“執(zhí)行力是政策的價值所在，小微企業(yè)融資‘先貸后還’政策應當盡快落地。 ”全國政協(xié)十二屆三次會議上，全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華表示，在經濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下，國家層面已及時研究推出了“小微企業(yè)融資‘先貸后還’政策”，但該項政策在銀行的基層分支機構尚未全面執(zhí)行，導致好政策遲遲“在路上”，難以發(fā)揮應有作用。

　　小微企業(yè)“融資難、融資貴”，一直是李衛(wèi)華委員關注的問題。他介紹，國家2014年出臺關于小微企業(yè)融資“先貸后還”相關政策，明確要求優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理，對流動資金周轉貸款到期后仍有融資需求，又臨時存在資金困難的小微企業(yè)，經申請、審核通過后，可通過提前進行續(xù)貸審批、設立循環(huán)貸款、實行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資，但是經過調研發(fā)現(xiàn)該項政策實際執(zhí)行效果不明顯。

　　李衛(wèi)華分析說，影響政策落實的三大制約因素，一是大型國有商業(yè)銀行和股份制銀行仍持觀望態(tài)度，等待總行出臺具體實施細則。二是銀行內部配套政策不完善，信貸管理系統(tǒng)尚不支持新發(fā)放貸款償還原貸款操作方式等。三是“先貸后還”使用條件苛刻，符合要求的小微企業(yè)較少，相關業(yè)務開展情況不理想。

　　李衛(wèi)華建議，建立政策落實的長效機制，通過督查、督辦定期通報，年底考核，形成倒逼商業(yè)銀行落實小微企業(yè)“先貸后還”政策的體制機制。建立第三方評估機制，以政府購買服務方式，組織開展金融服務小微企業(yè)效率和效果調查評議。加快完善銀行風控等內部配套措施，盡快修訂小微企業(yè)貸款風險分類標準、業(yè)務操作流程、合同文本等，及時升級改造小微企業(yè)信貸管理系統(tǒng)。此外，要運用云計算、大數(shù)據等先進信息技術，在國家層面建立中小微企業(yè)金融大數(shù)據平臺，解決小微企業(yè)和銀行之間信息不透明、不對稱，信用評價不客觀等問題，以降低續(xù)貸風險。