“執(zhí)行力是政策的價值所在，小微企業(yè)融資‘先貸后還’政策應(yīng)當(dāng)盡快落地。 ”全國政協(xié)十二屆三次會議上，全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，國家層面已及時研究推出了“小微企業(yè)融資‘先貸后還’政策”，但該項政策在銀行的基層分支機(jī)構(gòu)尚未全面執(zhí)行，導(dǎo)致好政策遲遲“在路上”，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　小微企業(yè)“融資難、融資貴”，一直是李衛(wèi)華委員關(guān)注的問題。他介紹，國家2014年出臺關(guān)于小微企業(yè)融資“先貸后還”相關(guān)政策，明確要求優(yōu)化商業(yè)銀行對小微企業(yè)貸款的管理，對流動資金周轉(zhuǎn)貸款到期后仍有融資需求，又臨時存在資金困難的小微企業(yè)，經(jīng)申請、審核通過后，可通過提前進(jìn)行續(xù)貸審批、設(shè)立循環(huán)貸款、實(shí)行年度審核制度等措施減少企業(yè)高息“過橋”融資，但是經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)該項政策實(shí)際執(zhí)行效果不明顯。

　　李衛(wèi)華分析說，影響政策落實(shí)的三大制約因素，一是大型國有商業(yè)銀行和股份制銀行仍持觀望態(tài)度，等待總行出臺具體實(shí)施細(xì)則。二是銀行內(nèi)部配套政策不完善，信貸管理系統(tǒng)尚不支持新發(fā)放貸款償還原貸款操作方式等。三是“先貸后還”使用條件苛刻，符合要求的小微企業(yè)較少，相關(guān)業(yè)務(wù)開展情況不理想。

　　李衛(wèi)華建議，建立政策落實(shí)的長效機(jī)制，通過督查、督辦定期通報，年底考核，形成倒逼商業(yè)銀行落實(shí)小微企業(yè)“先貸后還”政策的體制機(jī)制。建立第三方評估機(jī)制，以政府購買服務(wù)方式，組織開展金融服務(wù)小微企業(yè)效率和效果調(diào)查評議。加快完善銀行風(fēng)控等內(nèi)部配套措施，盡快修訂小微企業(yè)貸款風(fēng)險分類標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)操作流程、合同文本等，及時升級改造小微企業(yè)信貸管理系統(tǒng)。此外，要運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)，在國家層面建立中小微企業(yè)金融大數(shù)據(jù)平臺，解決小微企業(yè)和銀行之間信息不透明、不對稱，信用評價不客觀等問題，以降低續(xù)貸風(fēng)險。