“青蛙是受保護的野生動物，捕捉、運輸和販賣都是違法的，一只青蛙，在水里由漁政部門來管理，跳到岸上是由林業(yè)部門來管理，販賣又是工商部門管理，這如何管理得好？”在湖北團第五次全體會議上，全國人大代表、民進湖北省委秘書長周建元發(fā)出了這樣的疑問。

　　周建元的一番話，得到了全國人大代表、仙桃市委書記、市人大常委會主任馮云喬的認同。馮云喬講述了他在駐村調研時親身經歷的一件事：“與老鄉(xiāng)交談時，老鄉(xiāng)說最近都聽不到蛙聲了，我就問為什么，老鄉(xiāng)告訴我，河里的水被污染了，還有很多人偷偷地販賣青蛙。”

　　但就是管理這小小的青蛙，馮云喬卻要協(xié)調多個部門來處理此事，這讓馮云喬深深感受到多個部門行使執(zhí)法權中權責不明的弊端。

　　“要用科學的尺子來度量立法工作，一件事，最好由一個部門來管理?！敝芙ㄔ硎?，在立法的時候，應該從管事的角度出發(fā)，而不是按照按照部門職能分工而賦予其執(zhí)法的主體權。

　　馮云喬表示，立法時要明確有執(zhí)法權部門的職責，確立權責清單，這樣也有利于減少部門之間互相扯皮，避免“踢皮球”現(xiàn)象。