全國政協(xié)委員、四川省教育廳副廳長王康接受中國網(wǎng)記者采訪（攝影/中國網(wǎng) 舒珺）

　　標準缺失必然會導(dǎo)致行為隨意。長期以來，由于各個領(lǐng)域的評審工作在制度建設(shè)和規(guī)范管理方面的嚴重滯后，致使各地各部門只能依靠摸著石頭過河的方式來組織評審活動，發(fā)放評審經(jīng)費，這就于無形之間為各領(lǐng)域評審工作的隨意性提供了土壤，也為評審費發(fā)放的欠規(guī)范性埋下了隱患。為此，全國政協(xié)委員、四川省教育廳副廳長王康建議由財政部牽頭，邀請人社部、科技部、教育部等職能部門，聯(lián)合組織力量，研究制定一個針對政府職能部門各個領(lǐng)域相關(guān)評審工作的管理辦法，并根據(jù)評審工作的難易程度和評審工作量的大小，分類制定不同性質(zhì)、不同類別的評審費發(fā)放標準。

　　談及對今年政府工作報告的體會，王康說，站在教育的角度，他能夠深切地感受到黨和國家對教育的重視。去年我國的GDP增速只達到了7.4%，但是在這種情況下，國家對教育的投入不僅沒有減少，而且還增加了。這個充分體現(xiàn)黨中央心系民生，充分體現(xiàn)了國務(wù)院和黨中央高度對人才培養(yǎng)工作的重視。因為中國真正要在21世紀全球競爭中勝出的唯一機會，就是培養(yǎng)出最佳訓(xùn)練的中國人民。

　　王副廳長今年提交了《關(guān)于重視和解決政府部門開展專項評審與評審經(jīng)費標準缺失之矛盾的建議》的提案，他在提案中指出，在專業(yè)化分工越來越細的歷史背景下，政府部門(如科技、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、住建等)和事業(yè)單位(如高等學(xué)校、科研院所等)一些專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)工作，往往需要借助于專家的智慧和力量來開展。而聘請專家開展評審工作就涉及到一個按什么標準來向其支付勞動報酬的問題。

　　由于評審工作屬于腦力勞動的范疇，不同的評審工作在評審工作量、工作時間、涉及人數(shù)及專家的規(guī)格等差異較大。如何依法依規(guī)地做好各個領(lǐng)域的評審工作，如何規(guī)范有序地用好評審經(jīng)費，按什么標準來支付專家們的評審報酬,就成了各級政府職能部門必須面對、必須解決的現(xiàn)實問題。在加強財務(wù)管理、規(guī)范經(jīng)費支出的大背景下，這些問題尤為突出。

　　據(jù)調(diào)查，目前政府各個職能部門涉及領(lǐng)域評審工作的基本情況是：工作有需求，評審在進行，經(jīng)費在支出，但支撐評審工作規(guī)范、有序開展的基礎(chǔ)性工作還明顯滯后。主要表現(xiàn)在：眾多的評審名目有待進一步規(guī)范，相關(guān)評審費的支出標準還處于缺省狀態(tài)。一些地方雖然也曾想針對本地區(qū)本部門評審工作情況來研究制定一些評審費的發(fā)放標準，但由于按照“法未授權(quán)皆禁行”的行政管理原則，這樣做還缺乏必要的行政依據(jù)。

　　長期以來，由于各個領(lǐng)域的評審工作在制度建設(shè)和規(guī)范管理方面的嚴重滯后，致使各地各部門只能依靠摸著石頭過河的方式來組織評審活動，發(fā)放評審經(jīng)費，這就于無形之間為各領(lǐng)域評審工作的隨意性提供了土壤，也為評審費發(fā)放的欠規(guī)范性埋下了隱患。審計部門在例行審計檢查工作以后，提出政府職能部門因工作之需，聘請專家開展各種專業(yè)性很強的評審工作，可以給專家們發(fā)放專項評審費，但是，評審費應(yīng)該給多少卻缺乏“發(fā)放標準”的依據(jù)，要求相關(guān)部門在發(fā)放評審費的標準上要“盡量有據(jù)可依，有章可循”。

　　一方面是沒有權(quán)威的執(zhí)行標準，另一方面卻又要嚴格依照標準審查，頂層設(shè)計的缺省，導(dǎo)致基層工作運行困難，相關(guān)工作不得不被迫停滯。

　　王副廳長在提案中提到，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確了全面推進依法治國的重大方略，這不僅為推進我國各項社會事業(yè)的改革創(chuàng)新指明了方向，也為進一步做好政府職能部門評審工作提出了新的要求。全會明確提出，“法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行”。為了推動政府職能部門科學(xué)管理，促進各個領(lǐng)域評審工作規(guī)范有序開展，防止出現(xiàn)無章可循和違規(guī)超額發(fā)放評審費的現(xiàn)象，王康建議由財政部牽頭，邀請人社部、科技部、教育部等職能部門，聯(lián)合組織力量，研究制定一個針對政府職能部門各個領(lǐng)域相關(guān)評審工作的管理辦法，并根據(jù)評審工作的難易程度和評審工作量的大小，分類制定不同性質(zhì)、不同類別的評審費發(fā)放標準。鑒于各個領(lǐng)域評審工作的復(fù)雜性和全國發(fā)展水平的欠平衡性，對一些難以在全國范圍內(nèi)作統(tǒng)一標準的評審事項及其酬勞標準，可以授權(quán)(或委托)各地根據(jù)實際情況，制訂相應(yīng)的地方標準或?qū)嵤┘殑t。