大會發(fā)言每年安排三四十人，發(fā)言稿耗時3月

　　從今天開始至11日，全國政協(xié)十二屆三次會議將安排3次大會發(fā)言。

　　政協(xié)大會發(fā)言分為口頭發(fā)言和書面發(fā)言。每次政協(xié)全體會議期間，一般安排二至三次大會口頭發(fā)言，每場一般10來個人，所以每年只有三四十名委員有大會發(fā)言的機會，比例為1%到2%。未安排口頭發(fā)言的，將以書面材料發(fā)給全體會議與會人員。

　　作為政協(xié)獨具特色的一種重要民主形式，政協(xié)大會發(fā)言制度可以追溯到1949年9月召開的全國政協(xié)第一屆全體會議，通過大會發(fā)言對國家大政方針和重要問題進行討論，提出建議和批評。

　　在兩會上，大會發(fā)言和提案一樣，都是政協(xié)委員履職的主要途徑。

　　民進中央的參政議政部副部長姚立迎告訴新浪網(wǎng)，提案和大會發(fā)言，除了表達形式不同以外，更多的區(qū)別在于內容，“提案內容多是通過調研形成的，建議性比較多，而大會發(fā)言內容中則更多的是問題分析與深層剖析。”

　　除去民進中央副主席的身份，蔡達峰還是現(xiàn)任的復旦大學副校長，而這次他所申請的關于公安工作法治化建設的大會發(fā)言，并非他所研究的領域，因此也耗費了他不少的時間和精力來完成。

　　“選題、調研、準備材料、成文、修改，這是一個集體研究和定稿的過程?！睆钠鸩莸匠鰻t，蔡達峰的大會發(fā)言稿耗時近三個月，跟黨派的節(jié)奏差不多。

　　雖然動筆起草是從去年12月才開始，但在去年11月的全國政協(xié)常委會上，蔡達峰在代表民進中央進行了關于公安工作建設的發(fā)言后，便開始思考起公安工作法治化這個問題。

　　“在全面推進法治建設過程中，公安是很重要的一個環(huán)節(jié)?！辈踢_峰發(fā)現(xiàn)在四中全會決定中，所涉及到的公安建設的內容是分散的，他決定提出來?！翱偟囊庖娋褪莿e忘了公安這一塊。”