廣東人大網(wǎng)訊（記者林洪演）今年的政府工作報(bào)告中提出，“建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制”。3月6日下午，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣東團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表、東莞市副市長(zhǎng)魯修祿在審議政府工作報(bào)告時(shí)建議，改變以戶籍為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移支付思路，完善以常住人口為導(dǎo)向轉(zhuǎn)移支付體制；加大對(duì)外來人口流入較多的地區(qū)一般性財(cái)力補(bǔ)助傾斜。

全國(guó)人大代表、東莞市副市長(zhǎng)魯修祿

　　魯修祿表示，農(nóng)民工市民化成本主要涉及公共服務(wù)成本和公共基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)管理成本兩個(gè)方面，外來人口子女接受義務(wù)教育是他們最為關(guān)注的基本公共服務(wù)。他以東莞情況為例指出，近十年，“新莞人”子女以年均5萬人的速度快速增長(zhǎng)。2014年達(dá)到71.77萬人，占義務(wù)教育階段在校生總數(shù)生的80.29%，是本市戶籍在校生的4倍多。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，東莞每年需為義務(wù)教育階段外來人口子女投入教育經(jīng)費(fèi)約91.38億元，僅此一項(xiàng)占市財(cái)政預(yù)算收入的22.34%。如按照每年平均增加4萬名新莞人子女計(jì)算，以每所學(xué)校1000名學(xué)生的規(guī)模設(shè)置，每年需新建40所學(xué)校，如按縣一級(jí)小學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（占地30畝）計(jì)算，全市每年需要提供建校用地1200畝。

　　2013年中央提出了建設(shè)海綿城市的要求，國(guó)家財(cái)政部、住建部和水利部等有關(guān)部委組織開展的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作意義重大。據(jù)了解，全國(guó)100多個(gè)城市和區(qū)域，包括直轄市、省會(huì)城市等都提出了海綿城市試點(diǎn)方案，經(jīng)過省級(jí)評(píng)審，有30多個(gè)城市將競(jìng)爭(zhēng)6個(gè)試點(diǎn)城市名額。

　　海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用?！昂＞d城市建設(shè)對(duì)提高城市生態(tài)環(huán)境、生態(tài)安全和宜居環(huán)境具有重大意義，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大突破，”魯修祿建議國(guó)家財(cái)政擴(kuò)大首批試點(diǎn)的范圍，更有力的支持各有關(guān)城市開展海綿城市建設(shè)