全國政協(xié)委員、現(xiàn)代出版社總編輯臧永清在2015年全國兩會提交了《關(guān)于國家出版基金擴大資助范圍至港澳臺出版機構(gòu)的提案》，建議將國家出版基金的資助范圍擴大至港、澳、臺出版機構(gòu)。他認為，此舉可以更好體現(xiàn)國家的惠港澳、惠臺政策，有利于營造兩岸四地共同傳承、創(chuàng)造中華文化的氛圍和有利于文化促統(tǒng)。

　　提案如下：

　　關(guān)于國家出版基金擴大資助范圍至港澳臺出版機構(gòu)的提案

　　民進界別 臧永清

　　國家出版基金設(shè)立于2007年，是由新聞出版總署、財政部、中央宣傳部、教育部、科技部等部委共同設(shè)立的。國家出版基金的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是國家出版基金管理委員會，管委會下設(shè)國家出版基金管理辦公室，負責(zé)管委會的正常工作。國家出版基金的基本定位是政府主導(dǎo)、打造精品、服務(wù)公益，基本宗旨是體現(xiàn)國家意志、傳承優(yōu)秀文化、促進文化繁榮、增強文化軟實力。

　　自設(shè)立以來，國家出版基金共資助了1632個項目，已推出成果的有1100項。這些著作的出版既傳承了中華民族瑰麗的古代文化，又充分展示了當(dāng)代中國人的文化研究和文明建設(shè)成果，對于提升中國的文化“軟實力”起到了很好的推動作用。

　　在黨的十八大提出文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)后，國家出版基金的規(guī)模明顯擴大。2014年，國家出版基金的資助金額已增加到4.5億元。這比基金設(shè)立之初年資助金額2億元已翻了一番還多。這充分體現(xiàn)了國家對出版事業(yè)的支持和對國家出版基金工作的認可。但從總體來看，國家出版基金的規(guī)?？傮w還是比較小，對于出版單位申報項目數(shù)量限制較嚴，還有很多社會效益好、但通過市場難以收回成本的項目無法得到資助。此外，從當(dāng)前我國出版業(yè)總體情況來看，近幾年來，我國每年的出版品種不斷增長，2013年達到44萬余種，而國家出版基金每年的資助項目為300個左右，所占比例極小，國家出版基金的精品示范、引領(lǐng)導(dǎo)向作用沒能得到充分發(fā)揮。

　　隨著國家出版基金影響越來越大，出版界和社會上希望進一步增加出版基金規(guī)模、擴大出版基金資助范圍的呼聲也越來越高。本提案的建議是，應(yīng)盡早將國家出版基金的資助范圍擴大至港、澳、臺出版機構(gòu)。

　　將國家出版基金的資助范圍擴大至港、澳、臺出版機構(gòu)，意義重大。其意義主要有：

　　一、可以更好體現(xiàn)國家的惠港澳、惠臺政策。國家在其他領(lǐng)域的惠港澳、惠臺政策措施已有很多，并以取得了很多成果。在出版領(lǐng)域，應(yīng)該有更多的惠港澳、惠臺措施。出版的功能是思想與文化傳播，如果我們能以一些優(yōu)惠措施，增強對港澳、對臺出版機構(gòu)的凝聚力，對于加快兩岸四地的文化認同，必是有大有裨益的。

　　二、有利于營造兩岸四地共同傳承、創(chuàng)造中華文化的氛圍。傳承、創(chuàng)造中華文化是兩岸四地乃至全世界的華人的共同責(zé)任與使命，港澳臺地區(qū)的出版機構(gòu)當(dāng)然也應(yīng)將出版?zhèn)鞒小?chuàng)造中華文化的優(yōu)秀出版物作為自己的使命與責(zé)任。但因為三地出版業(yè)持續(xù)下滑，出版機構(gòu)生存艱難，他們已難有精力去出版那些文化精品。因而，如果國家出版基金能夠?qū)①Y助范圍擴大至港澳臺地區(qū)，必將調(diào)動起三地出版機構(gòu)出版文化精品的熱情。如果兩岸四地的出版業(yè)能夠攜起手來，共同傳承、傳播中華優(yōu)秀文化，必將有利于提升中華文化的國際影響力。

　　三、有助于文化促統(tǒng)。通過國家出版基金的資助，可以團結(jié)港澳臺地區(qū)出版界的更多成員，支持兩岸統(tǒng)一、支持香港穩(wěn)定。因為行業(yè)的特殊性，這些機構(gòu)的出版物會影響到三地更多的民眾加入到支持祖國統(tǒng)一的行列中來。

　　四、可以發(fā)掘出更多的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，成為華人共同的精神財富。由于歷史、政治等原因，臺灣的一些文化典籍等只能由臺灣的出版機構(gòu)出版，而臺灣的出版機構(gòu)在沒有資助的情況下無力整理出版這些典籍，很多重要典籍無法成為華人共同的精神文化養(yǎng)料。國家出版基金的資助，將會使這些典籍進入公眾視野，這無疑是造福華人世界的功德之舉。

　　將國家出版基金的資助范圍擴大至港澳臺地區(qū)出版機構(gòu)，這樣的建議是否具有可操作性呢?本人認為是有的。

　　一、港澳臺地區(qū)高校及研究機構(gòu)很多，科研能力雄厚，臺灣地區(qū)收藏的孤本典籍很多。這些，都是很好的作者與資源基礎(chǔ)。

　　二、港澳臺地區(qū)，特別是臺灣地區(qū)出版業(yè)發(fā)達，有很強的出版操作能力，這為他們順利完成國家出版基金項目的申報、出版奠定了出版人才和運作機制的基礎(chǔ)。

　　三、港澳臺地區(qū)出版業(yè)已表達了參與國家出版基金項目的強烈愿望。在基金項目成果于香港和臺灣展示時，香港、臺灣的學(xué)者、出版業(yè)內(nèi)人士都表達了積極參與國家出版基金工程的愿望。讓我做和我要做是完全不同的兩種心態(tài)，我要做，是順利完成國家出版基金項目的心理基礎(chǔ)。

　　怎樣做好國家出版基金在港澳臺地區(qū)的資助工作呢?以國家出版基金規(guī)劃管理辦公室認真、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、過硬的工作能力、豐富的工作經(jīng)驗，做好基金在港澳臺三地的資助工作是沒問題的。在此，我謹提出一些建議，供國家出版基金管理委員會和國家出版基金管理辦公室參考。

　　一、嚴把政治傾向關(guān)。毋庸諱言，港澳臺地區(qū)的一些出版機構(gòu)政治傾向存在問題，有的反共，有的倡導(dǎo)所謂的民主，有的支持臺獨。對這些出版機構(gòu)，應(yīng)該取消其申請基金資助項目的資格。

　　二、認真審核申報出版機構(gòu)的出版運作能力。港澳臺地區(qū)辦出版機構(gòu)是注冊制，而不是大陸辦出版社的登記制。大多數(shù)出版機構(gòu)規(guī)模很小，很難談得上出版能力。基金辦必須對三地申報國家出版基金的出版機構(gòu)的出版能力進行認真審核，對它的人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、既有的出版品等都要認真考量。這樣才能避免基金被騙或通過了項目卻無法完成的現(xiàn)象發(fā)生，才能保證基金在這些區(qū)域的順利運作。

　　三、對項目的驗收要嚴格。除了嚴格核對出版項目的規(guī)模是否足夠、質(zhì)量是否偷減外，還要對出版項目的內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，一定要剔除基金項目中攻擊或有悖于我們主流意識形態(tài)的內(nèi)容。

　　四、吸收港澳臺地區(qū)的學(xué)者、出版專家進入國家出版基金的專家隊伍。港澳臺地區(qū)有很多優(yōu)秀的學(xué)者，他們對本地學(xué)術(shù)研究水平、學(xué)者隊伍狀況的了解程度當(dāng)然強于大陸學(xué)者;三地也有很多優(yōu)秀出版人，他們對本地出版，印刷等的狀況的了解當(dāng)然強于大陸出版專家，有他們參與，國家出版基金的發(fā)放將更為準確，出品質(zhì)量也將得到保證。

　　五、努力建成國家出版基金出版成果的華人共享機制。也就是說，這些出版成果必須能夠交流到不同地區(qū)。國家出版基金規(guī)劃管理辦公室應(yīng)對承擔(dān)項目的港澳臺地區(qū)出版機構(gòu)提出要求，要求他們承諾這些成果必須交流到其他區(qū)域。

　　六、國家出版基金規(guī)劃管理辦公室必須保證對兩岸四地出版機構(gòu)申報的項目評審的公正性。對中國大陸和港澳臺地區(qū)出版機構(gòu)申報的項目應(yīng)使用同樣的評審標(biāo)準。只有這樣，才能保證國家出版基金資助的出版項目學(xué)術(shù)上的高水平、文化上的可傳承性。