實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在制度上的平等

　　戶籍制度改革是我國社會管理體制的一項重大改革，事關(guān)人民群眾的社會福利、遷徙自由等基本權(quán)利。全國政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席左定超指出，戶籍制度改革是打破城鄉(xiāng)二元對立的突破口，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在法律制度上的形式平等，會為將來經(jīng)濟高度發(fā)達、物質(zhì)資料高度豐富條件下實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的實質(zhì)平等奠定基礎(chǔ)。

　　全國政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長杜惠平公開表示：“戶籍制度改革應(yīng)該將重點放到剝離附著在戶口上的各種不平等的公共服務(wù)上面來。”他認為，現(xiàn)有戶籍制度的最大弊病在于城鄉(xiāng)戶籍背后的巨大福利差距，而改革的核心就是逐漸消除這一差距，使得人人享有統(tǒng)一的“國民待遇”。

　　全國政協(xié)委員、民進甘肅省委主委尚勛武認為，我國憲法雖然明確規(guī)定我國公民在某些特殊情況下有從國家和社會獲得平等幫助的權(quán)利，但是城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)保障體系還沒有建立起來。同樣是公民，在受到傷害的時候獲得的賠償卻是不同的。比如在賠償基數(shù)上以受害人戶籍所在地的人均純收入作為標(biāo)準(zhǔn)，這直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)有別。要消除城鄉(xiāng)戶籍差別，應(yīng)建立公民權(quán)利完全平等的一元戶籍制度，消除現(xiàn)行戶籍制度的附屬職能，剝離戶籍與公民經(jīng)濟、政治、文化等權(quán)利的聯(lián)系，將戶籍制度的職能恢復(fù)到其原本的職能。

　　全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林提出，不管是特大城市的落戶問題，還是城鄉(xiāng)消除差別問題，抑或是農(nóng)民進城問題，所有這些戶籍問題的根本，還是附加于戶籍之上的具體權(quán)利，比如教育、就醫(yī)、購房等。因此，必須在加強戶籍改革的同時，對各地政府已經(jīng)存在的戶籍政策篩查一次，對其中違反憲法的依法廢止。