全國人大代表、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明今年一共帶來了三個議案和四條建議。在接受光明網(wǎng)記者采訪時，他談到其中一個重要的建議是要更加科學(xué)合理的認(rèn)識我國目前的城市化水平。他指出，我國目前統(tǒng)計城鎮(zhèn)化率實(shí)際上存在著寬口徑、低標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

　　所謂寬口徑，是指統(tǒng)計城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)時，把居住在城鎮(zhèn)6個月以上的大量的農(nóng)民工也當(dāng)作城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計上來，這大概涉及到18個百分點(diǎn)，那就將近兩億多人口。而這些沒有城鎮(zhèn)戶籍的城市人口，在各方面的待遇都有很大的差別。這些非戶籍的城鎮(zhèn)人口需要經(jīng)過一定的數(shù)據(jù)，加上一定的考慮，才可以折算成城鎮(zhèn)人口。這樣打了折之后的18%的城鎮(zhèn)人口就不是18%了，通過課題組的測算，大概要打個7.5折。

　　所謂低標(biāo)準(zhǔn)，是指在統(tǒng)計時，我們講的是城鎮(zhèn)化，既包括城市也包括鎮(zhèn)，658個城市，近2萬個建制鎮(zhèn)。有將近兩億的居民只能叫鎮(zhèn)民，不能叫市民，他和居住在658個城市里面的人口相比，城市化水平肯定是不一樣的，所以將近2億的鎮(zhèn)民也需要折算，才能算成市民。這也需要統(tǒng)計部門做出相應(yīng)的核算，制定出相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)。

　　經(jīng)過這兩個折算之后，我國的城市化率恐怕要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%。這樣認(rèn)識的結(jié)果，我們就不能夠盲目的樂觀了，要和日本、韓國，乃至臺灣地區(qū)相比，我們的城市化水平還是很低的，發(fā)展的速度也還是比較慢的。

　　蔡繼明代表認(rèn)為，今后到數(shù)十年，我國城市化的發(fā)展戰(zhàn)略還要做進(jìn)一步的調(diào)整，發(fā)展的步伐還要加快。特別是要降低農(nóng)民工進(jìn)城落戶的門檻，要把大量的遷徙人口盡快在城市定居，這就是要解決人口的城市化，要把過去劃地不劃人，要轉(zhuǎn)變成以劃人為主，包括到2020年要解決1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市戶口，即使沒有解決戶口的人，如何在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社會保障、養(yǎng)老等等這些方面也能夠讓他們享受到有戶籍的城市人口的這些福利和這些待遇。這就是我這次提交的建議也好，議案也好它的初衷和它的目的。