“總理在政府工作報告中提到,持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn),深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā),實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大,今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。我聽得熱血沸騰,我們的黃河灘區(qū),不正是這樣急待脫貧的地區(qū)嗎?！?/p>

　　3月6日,全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席栗甲告訴記者,今年他提交提案,建議加大對黃河灘區(qū)的政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧和教育扶貧力度,幫助山東60多萬灘區(qū)居民脫貧。

　　栗甲說,灘區(qū)居民貧困由來已久,法律法規(guī)對在河道管理范圍內(nèi)的作業(yè)行為做出了許多禁止性規(guī)定,政府涉農(nóng)特別是基礎設施項目一般不在灘區(qū)安排,導致灘區(qū)水利、交通、能源、教育、衛(wèi)生等基礎設施嚴重滯后,灘區(qū)居民生產(chǎn)難、出行難、安居難、上學難等問題由來已久。

　　“比如說,鄆城縣李集鄉(xiāng)有4萬余畝土地,由于河灘大引水困難,只能打井澆灌,但灌溉機井僅100余口,尚缺800余口?！崩跫渍f,這樣守著黃河澆不上黃河水的村還有不少。

　　此外,灘區(qū)不少村級道路、田間道路或年久失修或未硬化,村民出行難、農(nóng)產(chǎn)品運出難。為了安居,灘區(qū)建房需取土筑臺,建設投資大、使用周期短,許多農(nóng)戶“三年攢錢、三年筑臺、三年建房、三年還債”。有的村學生須過浮橋到河對面上學,每到黃河汛期,浮橋拆除,學生只得提前放假。更有甚者,有的村甚至因為窮,不到百戶人家,光棍漢就有二三十個。

　　栗甲認為,兼顧做好土地利用和人口逐步分類外遷、灘區(qū)內(nèi)筑村臺安置是灘區(qū)扶貧開發(fā)的不二選擇。黃河管理,事權(quán)在中央,灘區(qū)脫貧,迫切需要得到中央的支持,因此他建議:

　　切實抓好政策扶貧。建議將黃河下游灘區(qū)納入國家重點扶貧計劃,實施整建制扶貧,列入國家“十三五”規(guī)劃。給予灘區(qū)一系列高“含金量”的扶持政策,允許農(nóng)業(yè)、水利、交通等合適項目進入灘區(qū)。加大對灘區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,交通、教育、衛(wèi)生等投入取消地方配套。由中央、省級政府和水利部門共同出資設立專門的灘區(qū)發(fā)展風險資金,幫助灘區(qū)鄉(xiāng)村和群眾抵御發(fā)展中遇到的一些特殊風險。

　　切實抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。灘區(qū)有180多萬畝耕地,且土地成方連片,環(huán)境污染少、生態(tài)條件好,土壤肥沃,勞動力相對豐富,可很好地加以利用。建議從國家層面組織力量,系統(tǒng)規(guī)劃黃河下游灘區(qū)三次產(chǎn)業(yè),特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力抓好土地整理,便利農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營。圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)鏈條延長,扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)以出租或入股形式,流轉(zhuǎn)給大型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營。

　　切實抓好科技扶貧。在黃河灘區(qū)布點一批大的農(nóng)業(yè)科技項目,科學治理和利用灘區(qū)的土壤,灘內(nèi)存在大量沖積而至的沙層和淤沙層,肥料含量豐富,適宜發(fā)展經(jīng)濟作物；黃河下游的“富營養(yǎng)水”特別適于養(yǎng)殖,“比如東明灘區(qū)養(yǎng)殖南美白對蝦就取得很好的效益”。農(nóng)業(yè)和科研部門應特別進行研究,給予技術(shù)支持,提升灘區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的科技含量。

　　切實抓好教育和培訓扶貧。外遷人口不能只給他們蓋了房子就完事了,要教給他們一技之長,使他們能憑技能真正走出去,依靠知識致富。

　　此外,山東黃河灘區(qū)與河南黃河灘區(qū)有著相似的地理條件和生活環(huán)境,特別是菏澤市、濟寧市的梁山縣、泰安市的東平縣等,經(jīng)濟社會發(fā)展與河南省的濮陽、范縣、臺前處于相似水平上,甚至更加落后,建議在灘區(qū)居民外遷和安置上能享有與河南相同的戶均7萬元國家投資補助政策。(本報北京3月6日電)