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追求有質(zhì)量的公平

發(fā)布時間:2015-03-07  來源:中國教育報

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  “促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。”李克強總理在政府工作報告中這句擲地有聲的話,引起了教育系統(tǒng)代表委員的共鳴。

  全國人大代表、南開大學(xué)校長龔克說:“要把質(zhì)量和公平放在同等位置,我們需要的是有質(zhì)量的公平。”長期關(guān)注義務(wù)教育均衡發(fā)展的全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲也說:“這啟發(fā)我們要追求有質(zhì)量的公平,讓更多學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)教育資源。”

  持續(xù)增加投入促進公平

  “從2014年11月開始,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的補助標準,從每生每天3元提高到每生4元。別看只提高了1元,云南享受這一政策的學(xué)生有503萬人,一天就是503萬元,全年投入補助資金就有35億元?!闭f起教育公平,全國人大代表、云南省教育廳廳長何金平心里有一本賬。

  全國人大代表、山東省聊城市委書記徐景顏心里也有一本賬:“我們聊城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入比城市教師多300元,很快將提到500元,政府財政拿錢,直接增加教師的工資。農(nóng)村教師工資高了,好教師就能進得來、留得住、教得好。”

  資源配置向弱勢群體傾斜,貧困生助學(xué)資金不斷增加,農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)連續(xù)兩年增長10%以上……

  一個個小數(shù)字的背后是一串串大數(shù)字在支撐:從2010年到2014年,公共財政投入教育接近10萬億元。其中,2009年為1.4萬億元,到2014年這一數(shù)字達到2.2萬億元。財政部教科文司司長趙路感慨地說,重點支出領(lǐng)域沒有哪個領(lǐng)域像教育的傾斜這么大。

  增加的教育經(jīng)費向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)傾斜,向弱勢群體傾斜,向教師隊伍建設(shè)傾斜,主要用于?;尽⒀a短板、促公平?;旧鲜且话胍陨系呢斄τ糜诹x務(wù)教育,一半以上的財力用于中西部地區(qū),近一半財力用于保障辦學(xué)運轉(zhuǎn)。

  教育投入的每一點增加,教育公平的每一點進步,代表委員們都看在眼里。

  全國政協(xié)委員、青海西寧十四中特級教師龐曉麗一到假期就往外跑,給鄉(xiāng)村教師做培訓(xùn),“如今,青海教育的條件好了,連玉樹地區(qū)都能用上了電子白板。硬件公平了,就要在軟件上下功夫,把鄉(xiāng)村教師的教學(xué)水平提起來”。

  更多資源投向薄弱地區(qū)

  盡管這些年教育公平有了明顯進步,但在代表委員們看來,推進教育公平“只有進行時,沒有過去時”,不少代表委員建議把更多的教育資源繼續(xù)投向薄弱地區(qū)。

  全國人大代表、黑龍江省黑河市黑河小學(xué)校長費聿玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),黑龍江省地處高寒地區(qū),冬季取暖期非常長,學(xué)校生存成本和辦學(xué)成本都相對較高。“黑龍江屬于欠發(fā)達地區(qū),供熱費占學(xué)校辦學(xué)公用經(jīng)費的比重非常大,基本上要占到60%左右,有些學(xué)校甚至?xí)嫉?0%?!睘榇耍M聿玲建議,國家應(yīng)提高黑龍江省偏遠地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準,并將幼兒園、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費納入國家財政預(yù)算,保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。

  全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)副校長葛劍平認為,農(nóng)村教育發(fā)展的核心問題是“軟實力”的有效提升。各級政府要認識到,農(nóng)村教育的“軟實力”最集中、最核心的是師資隊伍建設(shè)。教育投入不僅要“錦上添花”,更要“雪中送炭”,向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜,“引導(dǎo)教育投入由原先側(cè)重于修建校舍、購買設(shè)備等硬件投入,逐步轉(zhuǎn)向側(cè)重于教師培訓(xùn)等軟件投入,進一步提高經(jīng)費投入的使用效率”。

  教育公平的問題實質(zhì)上是把有限的優(yōu)質(zhì)資源進行合理的配置。全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林說,現(xiàn)在很多地方正在進行的優(yōu)質(zhì)師資流動,實現(xiàn)了同城之間、城鄉(xiāng)之間的交流,有助于帶動薄弱校的教師隊伍。“如今,我國依然面臨優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、好學(xué)校太少的局面,滿足不了社會的需求,這個問題的根本解決辦法就是要擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。”

  “各級政府都該關(guān)心貧困地區(qū)孩子的教育問題,把教育公平放到多么重要的位置都不為過!”全國人大代表、歌唱家關(guān)牧村呼吁,政府應(yīng)給貧困地區(qū)更多的政策傾斜和資源傾斜,把教育經(jīng)費投入用到刀刃上。

  新起點上有了新任務(wù)

  從去年政府工作報告中“促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展”到今年“促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”,教育公平有了新的內(nèi)涵。

  教育公平的路沒有盡頭,追求有質(zhì)量的教育公平,成為教育的新任務(wù)。費聿玲代表說:“追求有質(zhì)量的教育公平,就是辦讓人民滿意的教育,這應(yīng)該是教育人永遠的追求?!?/p>

  “國家發(fā)展了,GDP增加了,教育經(jīng)費也突破4%了。今天,我們必須不斷推進教育公平,讓各族人民共享改革成果?!比珖f(xié)委員、華東理工大學(xué)副校長錢鋒認為,公平是教育發(fā)展的基礎(chǔ),是和諧社會的必然要求,是讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴的具體體現(xiàn)。

  “教育公平是以人為本理念最根本的體現(xiàn)?!毙炀邦伌碚f,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的推進,教育公平的涵義正在拓展,不僅是硬件的公平,還有機會公平、過程公平、終點公平等。

  在鐘秉林委員眼里,今天的教育公平與教育質(zhì)量密不可分,“人民對教育的要求提高了,希望享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。不僅要有學(xué)上,更要上好學(xué)。我們只有公平是不夠的,還要有質(zhì)量?!?/p>

  眾所周知,我國擁有世界上最龐大的教育體系,擁有最多的受教育人口,在這樣一個發(fā)展中大國實現(xiàn)教育公平無疑是一個極為艱巨的任務(wù),是一個歷史的過程。

  政府通過努力,使城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間的教育發(fā)展趨向均衡,在發(fā)展中求均衡,在均衡中求公平。更多的人享受到教育改革的紅利,努力使更多的孩子在家門口就能上好學(xué)。

  “我們要一直朝著更公平的方向努力。”全國政協(xié)委員、北京四中校長劉長銘滿懷信心地說。

  全國政協(xié)委員、北京外國語大學(xué)原黨委書記楊學(xué)義則說:“在公平意識日益深入人心的今天,守住教育公平,就給所有人帶來生活的希望?!?/p>

作者:張婷     責任編輯:趙天雪