政府工作報告強調(diào)：“立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。”

　　代表委員們表示，落實好報告提出的各項政策措施，我們又會朝著“國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的小康目標，前進一大步。

　　更加重視分好“蛋糕”

　　按市場經(jīng)濟規(guī)律與規(guī)則調(diào)整收入分配關(guān)系

　　經(jīng)濟增速放緩，民生改善卻在提速。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國居民人均可支配收入達到20167元，實際增長8%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入實際增長9.2%，成功跑贏GDP。

　　“這是一個十分積極的信號，說明居民收入在整個國民收入分配中的比重穩(wěn)步提高?！碧旖蛏虡I(yè)大學副校長邱立成委員說，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，就應(yīng)當更加重視如何把蛋糕分好，讓人民分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

　　“市場經(jīng)濟條件下，調(diào)整收入分配關(guān)系必須按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律與規(guī)則進行?！?strong>邱立成建議，首先政府需要轉(zhuǎn)變職能，凡是利用市場可以建設(shè)和經(jīng)營的，就不需要再依靠財政支出，這樣能降低國家財政負擔，減少財政收入需求。此外，將勞動關(guān)系納入規(guī)范的法律軌道，構(gòu)建不同利益群體之間的利益協(xié)調(diào)與制衡機制。

　　“增加工資性收入，對勞動者報酬的提高至關(guān)重要?！奔质形瘯涄w靜波代表介紹說，可以依靠市場機制，引導(dǎo)企業(yè)按照自身需要，建立工資正常增長機制，同時發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和人力資源市場工資指導(dǎo)價位，為企業(yè)確定職工工資水平提供參考。

　　如何確定職工工資標準？趙靜波建議，建立勞動關(guān)系雙方共決機制和工資集體協(xié)商制度，讓用人單位與單位職工協(xié)商決定，可以考慮先在勞動密集型行業(yè)或工業(yè)園區(qū)里試行。

　　盡快縮小收入差距

　　努力形成中等收入占70%—80%的橄欖型分配格局

　　如何縮小收入差距，是代表委員們討論的熱門話題。

　　“擴大中等收入群體最有利于社會穩(wěn)定，應(yīng)當形成高收入者和低收入者各占10%—15%，中等收入者占70%—80%的橄欖型分配格局?！敝貞c市人大財經(jīng)委主任委員王元楷代表認為，縮小收入差距，要繼續(xù)以“保底提低、調(diào)控過高、逐步擴大中等收入群體”為主線，兼顧效率與公平，綜合運用財政、稅收、工資、社會保障、就業(yè)、教育、扶貧以及產(chǎn)業(yè)等政策，形成“組合拳”效應(yīng)。

　　“在充分競爭的市場條件下，市場會進行資源配置，就不會出現(xiàn)某個行業(yè)或企業(yè)工資過高的局面，推動形成公平合理的收入增長新格局。”邱立成認為，減小收入差距，還應(yīng)深化經(jīng)濟體制改革，完善相關(guān)法律法規(guī)，逐步消除阻礙生產(chǎn)要素在地區(qū)間和行業(yè)間自由流動的體制性障礙，消除就業(yè)領(lǐng)域的各種歧視現(xiàn)象，讓勞動力自由流動。

　　邱立成表示，除了充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，政府還要做好對收入分配的二次調(diào)節(jié)。應(yīng)當綜合利用財稅手段，在二次分配中發(fā)揮主導(dǎo)作用，比如，改革個人所得稅征收方式，合理進行稅收調(diào)節(jié)，讓個稅真正發(fā)揮收入“調(diào)節(jié)器”作用。

　　在調(diào)節(jié)收入差距方面，政府大有可為。趙靜波建議，政府部門要“控高、擴中、提低”，比如，在控高方面，可以把企業(yè)負責人薪酬水平與企業(yè)職工工資水平緊密結(jié)合，把企業(yè)負責人薪酬與經(jīng)營業(yè)績考核緊密掛鉤，規(guī)范薪酬管理。

　　解決百姓后顧之憂

　　搞好社保體系，確保收入倍增效果不打折扣

　　提高居民收入水平，一方面要千方百計“鼓腰包”，另一方面也要減少剛性支出，讓人民生活真正有保障。

　　“社會保障不完善造成的有錢不敢花，是很多普通居民特別是低收入群體面臨的現(xiàn)實問題，不把社會保障體系搞好，居民收入倍增的效果就會大打折扣?！?strong>邱立成說，當前，積極財政政策除了直接的減稅降費，還體現(xiàn)為增加財政對民生領(lǐng)域的投入，減少居民的生活支出，給老百姓帶來真正的實惠。

　　王元楷認為：“社會保障水平在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間的差異，是導(dǎo)致收入水平差異的重要因素，必須加快建立統(tǒng)一的社保體系，增加中央財政對西部和欠發(fā)達地區(qū)社會保障的投入，盡快縮小保障水平差距。”

　　“在實現(xiàn)社會保障全覆蓋的基礎(chǔ)上，未來的重點在提高保障水平，解除城鄉(xiāng)居民后顧之憂，讓老百姓收入提高的效果真正體現(xiàn)出來。”邱立成建議，加大社保體系投入力度，加大政府購買公共服務(wù)力度，讓老百姓真正享受到經(jīng)濟增長、財力增強的成果，形成有效的社會需求，帶動經(jīng)濟增長，統(tǒng)籌實現(xiàn)穩(wěn)增長和惠民生。