“教育是今天的事業(yè)、明天的希望?！闭ぷ鲌?bào)告中對(duì)教育發(fā)展這樣評(píng)價(jià)。推出基礎(chǔ)教育改革，推進(jìn)高考改革，促進(jìn)學(xué)生綜合評(píng)價(jià)……山東在教育發(fā)展上不斷出新招亮出新政策。在2015年，山東教育有何發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點(diǎn)？針對(duì)剛公布的政府工作報(bào)告里的教育發(fā)展方向如何落實(shí)？3月5日，記者專訪了全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇，他詳細(xì)解讀了政府工作報(bào)告，并透露了山東接下來的改革重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　深化省級(jí)政府教育統(tǒng)籌改革、高等院校綜合改革和考試招生制度改革。

　　山東教育改革推行“3+1”戰(zhàn)略

　　“在此次的政府工作報(bào)告中，對(duì)教育改革做了新一輪的戰(zhàn)略部署。感受到教育事業(yè)的改革發(fā)展將進(jìn)入一系列新的常態(tài)，特別是促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量成為新常態(tài)。”張志勇說，政府工作報(bào)告中也向各級(jí)政府發(fā)出的重要信號(hào)表明：中央政府將繼續(xù)以加大國家財(cái)政性教育投入，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，來保障教育發(fā)展，強(qiáng)調(diào)教育在中華民族偉大復(fù)興中的作用。

　　“教育是最大的民生，山東始終把教育發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的地位，全面深化教育綜合改革，連續(xù)3年財(cái)政性教育支出占財(cái)政性支出的比例達(dá)到了20%以上?！睆堉居卤硎荆谥ζ平饨逃母锖桶l(fā)展的體制和機(jī)制障礙上，山東形成了“3+1”的省級(jí)政府統(tǒng)籌的教育發(fā)展戰(zhàn)略，“3”是指適應(yīng)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型及實(shí)施人才強(qiáng)盛的戰(zhàn)略，著力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，加快推進(jìn)高等教育重點(diǎn)改革?！?”就是牢牢抓住深化教育綜合改革的“牛鼻子”，著力推進(jìn)考試招生制度改革。

　　張志勇認(rèn)為，下一步，省級(jí)政府將成為統(tǒng)籌教育改革、推進(jìn)高等教育綜合改革，推進(jìn)考試招生制度改革的責(zé)任主體?！皣医逃芾頇?quán)將更多地向省級(jí)政府轉(zhuǎn)移，或者說下放，這意味著國家教育改革發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整，國家教育管理體制的重大調(diào)整。”張志勇說。

　　山東高考政策正征求各方意見

　　目前，上海、浙江等地的高考方案已經(jīng)推出，山東的高考政策是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)?！吧綎|已經(jīng)對(duì)高等教育綜合改革做出了初步的改革的政策設(shè)計(jì)，正在征求各方面的意見，包括考試招生制度改革，已經(jīng)有了政策配套改革文本。”張志勇說。

　　據(jù)張志勇透露，山東高考改革方案的配套政策包括一個(gè)總體的考試招生考試意見，有一個(gè)高考改革的意見，有高中學(xué)業(yè)水平考試的意見，還有綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見以及高中課程方案調(diào)整的意見。待征求意見完成并報(bào)教育部批準(zhǔn)后將予以公布。

　　張志勇建議，在推進(jìn)高考招生制度改革方面，要進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，包括高中學(xué)業(yè)水平考試如何作為高考錄取依據(jù)、統(tǒng)一高考科目設(shè)置、賦予高校招生自主權(quán)等。“我要提一個(gè)建議，就是能夠繼續(xù)下放高等教育發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)。”張志勇說，特別是在高等學(xué)校的設(shè)置，專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)、學(xué)位授予、學(xué)歷發(fā)放上，國家能夠向省級(jí)政府下放統(tǒng)籌權(quán)力。

　　高中選課走班制契合高考改革

　　在山東省前不久發(fā)布的基礎(chǔ)教育改革中，強(qiáng)調(diào)要全面推行高中選課走班制，推行的必要性在哪里？張志勇對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解釋?！斑x課走班制為什么要推行，最關(guān)鍵的是和高考和高中學(xué)業(yè)水平考試制度相銜接?！彼嬖V記者，高考改革后，學(xué)生將來在高中學(xué)習(xí)的課程，每一學(xué)科的難度和內(nèi)容都不一樣，高中學(xué)業(yè)水平考試考的內(nèi)容是必修內(nèi)容，而納入高考的等級(jí)考試科目門類中則是選修內(nèi)容。

　　“新的高考制度實(shí)施之后，每一個(gè)學(xué)生所學(xué)習(xí)科目的難度和內(nèi)容不一樣了，在這時(shí)候完全按照過去行政班來組織教育就十分困難。”張志勇說，不參加高考的學(xué)生就可以不選修難度比較高的選修課程，只學(xué)必修課程就可以了。一旦參加本科招生的考試，必須確定三門選修課程，選修內(nèi)容不一樣，而選修的依據(jù)有兩個(gè)，一個(gè)是學(xué)生的興趣，一個(gè)是選修科目要和高校對(duì)接。

　　“高校的招生專業(yè)需要考試的三門選修科目都有具體要求，學(xué)生要進(jìn)行雙向?qū)?。”張志勇表示，在這種情況下，選課走班是必須的。而選課走班的全面推行需要很多教育資源配置和調(diào)整，也需要教育管理制度的保障，教師結(jié)構(gòu)的調(diào)整，教師的補(bǔ)充以及其他條件保障?！斑@都需要各級(jí)政府來加大投入，也需要學(xué)校突出規(guī)劃組織實(shí)施。”

　　大學(xué)教授：

　　義務(wù)教育不一流拿到諾獎(jiǎng)又怎樣

　　“我有個(gè)夢想，我們的義務(wù)教育要辦成世界一流！如果說我們辦世界一流大學(xué)的夢還有點(diǎn)遠(yuǎn)，我們把義務(wù)教育辦成世界一流，這是可以做到的。而且，我越來越感到，這個(gè)夢的意義不僅是教育?！?/p>

　?。等障挛?，北京建銀飯店，政協(xié)教育界第４０組的討論會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄委員這樣描繪自己的夢想。

　　“習(xí)主席講要重視家風(fēng)。對(duì)于一些離散家庭，對(duì)于我國幾千萬貧困人口，他們的家風(fēng)怎么傳承？我覺得，就要靠義務(wù)教育，要使這些家庭的孩子從小就在較好的環(huán)境中得到熏陶，使他們樹立正確的信仰。這不靠教育，還能靠什么？”葛劍雄說。

　　“我希望，今后教育經(jīng)費(fèi)還能增長，而增長的部分主要投入義務(wù)教育。經(jīng)過５到８年，把中國義務(wù)教育整體搞上去，使那些生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子，和北京、上海的孩子一樣，享受到優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。這既事關(guān)教育，也關(guān)乎信仰。”他說。

　　“我覺得，要保證義務(wù)教育的水平，兩方面不能妥協(xié)，一個(gè)是硬件，另一個(gè)是師資。這需要從國家層面做長期設(shè)計(jì)?！北本┛萍即髮W(xué)教授朱鴻民委員說。

　　“一個(gè)國家的長期發(fā)展最終依賴普通公民的素質(zhì)。義務(wù)教育正是提升普通公民素質(zhì)的主要手段。義務(wù)教育不一流，哪怕我們拿到諾貝爾獎(jiǎng)又怎樣？”朱鴻民說。據(jù)新華社

　　用激勵(lì)政策提高人才交流積極性

　　張志勇說，2014年12月30日，山東通過了深化基礎(chǔ)教育改革的意見，正在按照省委省政府的部署來推出一系列配套改革的文件，這些配套改革的文件集中對(duì)準(zhǔn)了基礎(chǔ)教育改革當(dāng)中面臨的重大需要各方面統(tǒng)籌的一系列體制機(jī)制問題。

　　他說，山東在青島、濰坊、煙臺(tái)、威海、菏澤試點(diǎn)取消學(xué)校和校長行政級(jí)別，這就是著力破解教師管理體制的障礙，讓義務(wù)教育的教師從“單位人”變成“系統(tǒng)人”，優(yōu)化教師資源，保障教育均衡發(fā)展。

　　目前，青島不少教育集團(tuán)蓬勃發(fā)展，中小學(xué)間名校帶弱校，教師交流等也深入發(fā)展。張志勇說，建新校在解決了教育資源之后，最關(guān)鍵的是人的問題。青島今年招3400名聘用制教師，則是在編制無法突破的情況下，政府通過購買服務(wù)的新探索?！暗潜仨毢同F(xiàn)在編制體制內(nèi)的教師同等待遇，包括社會(huì)保障和工資待遇，如果做不到同等的話這部分聘用制老師就沒有積極性?！?/p>

　　針對(duì)名校帶弱校，張志勇表示，這其中最關(guān)鍵的是人才的交流，要提高人才交流的積極性，要有激勵(lì)政策，在評(píng)職稱、績效工資分配、評(píng)優(yōu)樹先上要鼓勵(lì)這部分交流的校長和老師。對(duì)此，山東也將有更細(xì)的配套文件發(fā)布。

　　解決城鎮(zhèn)教育中的大班額問題

　　張志勇表示，從山東省看，農(nóng)村教育人口向城鎮(zhèn)教育轉(zhuǎn)移的步伐呈現(xiàn)加速趨勢，2012年山東省進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女小學(xué)階段各年級(jí)數(shù)量分布趨勢發(fā)現(xiàn)，小學(xué)六年級(jí)只有4萬多人，而一年級(jí)則達(dá)到了10萬人。“以山東省為例，城鎮(zhèn)初中超規(guī)定班額占比達(dá)到了90%?！彼f，山東省城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)小學(xué)數(shù)量占全省的16% 和24% ，卻承擔(dān)著全省29% 和33% 的學(xué)齡人口，城區(qū)師生比高達(dá)20.2：1，而鄉(xiāng)村只有15.5：1。

　　如何破解外來娃入學(xué)難，大班額突出的難題？張志勇提出了四條建議?！案骷?jí)政府將城鎮(zhèn)教育資源配置納入國家城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，每年必須按照適齡學(xué)齡人口的增長，將城鎮(zhèn)教育資源建設(shè)納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立城鎮(zhèn)教育資源常態(tài)建設(shè)機(jī)制，與城市小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，同步使用?！彼硎?，還要將城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)土地指標(biāo)與教師編制指標(biāo)單列。盡快建立和完善城鎮(zhèn)教育資源配置稅費(fèi)政策，適時(shí)調(diào)整過去以支持農(nóng)村教育為主導(dǎo)的教育稅費(fèi)政策，完善城市教育設(shè)施配套建設(shè)土地劃撥政策，出臺(tái)從土地出讓金中預(yù)留教育資源配置建設(shè)經(jīng)費(fèi)的政策?！皩⒊擎?zhèn)教育資源配置納入社會(huì)事業(yè)政績考核指標(biāo)。把中小學(xué)生校內(nèi)外教育資源占有率納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事業(yè)發(fā)展考核的重要指標(biāo)?！?/p>