實現(xiàn)工業(yè)由大到強、建設(shè)制造強國，是中國新型工業(yè)化發(fā)展的主旋律。對此，全國政協(xié)委員、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長張震宇向《中國電子報》記者給出了一組數(shù)據(jù)：2008—2014年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%以上，遠(yuǎn)高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值增速。在500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一，手機、計算機、彩電、發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量均占全球產(chǎn)量50%以上。2010年我國制造業(yè)產(chǎn)出以占全球1/5的比重一躍成為第一制造業(yè)大國。

　　“不過，我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌形象、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平等方面，與世界先進(jìn)水平仍有明顯差距，正處于破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴、推進(jìn)向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期?！睆堈鹩钤掍h一轉(zhuǎn)。

　　在他看來，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，新的國際分工格局正在重塑，我們必須搶抓這一戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、資源節(jié)約型的先進(jìn)制造業(yè)，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供強大支撐。

　　環(huán)境優(yōu)化機制亟待健全

　　在經(jīng)濟全球化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快等客觀因素影響下，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)已成為各國共識，競爭愈發(fā)激烈。對于我國的短板，張震宇認(rèn)為，目前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念相對落后，適宜于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件尚未形成?！芭嘤冗M(jìn)制造業(yè)需要采取新的理念和方式方法，但我國在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃不夠深入，存在重復(fù)建設(shè)問題，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)并未走出創(chuàng)新與高水平發(fā)展的新路。” 張震宇表示。

　　他建議，先進(jìn)制造業(yè)對發(fā)展軟環(huán)境要求更高，政府部門必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批流程，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。強化規(guī)劃導(dǎo)向，建立區(qū)域優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄，鼓勵和引導(dǎo)各類資本投向高成長性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的體制機制，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)瓶頸制約，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大力減少和調(diào)整行政審批事項，注重發(fā)揮政府引導(dǎo)、調(diào)控、市場監(jiān)管等作用，加強宏觀管理、維護(hù)公平競爭、提供公共服務(wù)，營造公平競爭和利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。

　　讓企業(yè)活躍起來

　　張震宇告訴記者，我國目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系尚不完善，深層次體制機制障礙仍然存在，而發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)強調(diào)創(chuàng)新，容忍失敗的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化不足，受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇等因素影響，企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足、愿望不強。

　　另外，隨著長期建立在低成本勞動力基礎(chǔ)上的比較優(yōu)勢逐步弱化，我國制造業(yè)的升級越來越依靠高素質(zhì)人才和專業(yè)技術(shù)技能群體，而我國在高端制造、信息技術(shù)、生物、新材料、新能源、金融外貿(mào)等重點領(lǐng)域，高素質(zhì)人才隊伍匱乏，在高端人才引進(jìn)和培育方面還比較薄弱。

　　那么，如何讓企業(yè)活躍起來?他建議，在加快構(gòu)建有利于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的多層次資本體系，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的同時，強化財稅政策體系，整合分散在各部門的產(chǎn)業(yè)支持資金，實現(xiàn)重點支持和重點突破。最關(guān)鍵的一點是，要完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系。

　　“我們應(yīng)該圍繞重點領(lǐng)域搭建一批先進(jìn)制造業(yè)支撐平臺。例如，搭建創(chuàng)新平臺，依托行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建一批高端研發(fā)中心，圍繞重點行業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵各行業(yè)中創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建行業(yè)內(nèi)創(chuàng)新、交流、對接平臺。搭建創(chuàng)業(yè)平臺，積極培育各類孵化器、創(chuàng)客空間、眾籌平臺等，支持企業(yè)、社會資金創(chuàng)辦各類創(chuàng)客空間，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。搭建合作平臺，通過舉辦國際性產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等，吸引國際組織、全球大公司、世界高端人才等集聚，推動與我國制造業(yè)企業(yè)加強技術(shù)、管理合作。”張震宇表示。

　　另外，對于高端人才培養(yǎng)方面，他建議要構(gòu)建人才體系。引進(jìn)培育一批技術(shù)、管理、技能型人才以及創(chuàng)意、創(chuàng)新人才，為先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。優(yōu)化高等院校專業(yè)設(shè)置，加大對以先進(jìn)制造業(yè)需求為導(dǎo)向的研發(fā)、設(shè)計和管理等人才培養(yǎng)力度。搭建技能人才培養(yǎng)平臺，鼓勵職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能型工人。鼓勵各地建設(shè)人才公寓，對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)人才等在住房上給予支持;健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系，完善社會保障制度和勞動爭議解決機制，切實保護(hù)勞動者合法權(quán)益。