3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議開幕。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面落實(shí)依法治國(guó)方略的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。如何全面深化改革、全面依法治國(guó)，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)來(lái)提升“中國(guó)制造”信心，成為委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　期待嚴(yán)格依法行政

　　“任何一個(gè)地區(qū)的發(fā)展、一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，都離不開最基本的東西——規(guī)則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，安全的發(fā)展空間。如何讓投資者對(duì)‘中國(guó)制造’更有信心？關(guān)鍵在于營(yíng)造公正高效的法治環(huán)境，建立更加完善的法律體系，將公權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子，強(qiáng)化法律對(duì)投資者和市場(chǎng)主體的保護(hù)?！比珖?guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人施杰說(shuō)。

　　針對(duì)如何激發(fā)“中國(guó)制造”市場(chǎng)活力，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任石軍表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力主要蘊(yùn)含在市場(chǎng)上，主要來(lái)源于企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自主選擇自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)平等交換。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，石軍認(rèn)為：“政府應(yīng)該把市場(chǎng)的權(quán)力全部回歸給市場(chǎng)，真正讓市場(chǎng)起到資源配置的決定性作用?！彼ㄗh，政府及相關(guān)部門以商事登記制度改革為突破口，著力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，還要注重管住、管好該管的事項(xiàng)，加強(qiáng)事權(quán)下放的后續(xù)監(jiān)管，創(chuàng)新完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　　全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)褚平指出，各級(jí)政府把該放的權(quán)放開，放到位，同時(shí)也要把該管的事情管好、管到位。在簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的過(guò)程中，必須堅(jiān)持“放管結(jié)合”，要大幅減少事前審批，同時(shí)又要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)行政壟斷等違法行為，亂作為和不作為都不利于營(yíng)造健康的營(yíng)商環(huán)境，都會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展形成障礙和困難?！懊恳粋€(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，反感的只是政府的不當(dāng)干預(yù)，期待的是嚴(yán)格依法行政，為企業(yè)服務(wù)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的‘有為’政府?！瘪移秸f(shuō)。

　　呼吁加快修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

　　低價(jià)促銷引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)、網(wǎng)上假貨屢打不絕……不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)蔓延至各個(gè)行業(yè)，在危害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也阻礙“中國(guó)制造”的創(chuàng)新發(fā)展。這一現(xiàn)象引發(fā)政協(xié)委員們的高度關(guān)注。委員們認(rèn)為，亟須修改完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，建立相應(yīng)市場(chǎng)規(guī)范的準(zhǔn)則。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)指出，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》自1993年12月1日施行以來(lái)，對(duì)保障我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但目前存在法律適用主體單一、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為缺少規(guī)范等問(wèn)題。他建議盡快修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有明確的界定，同時(shí)要以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》為基礎(chǔ)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，為基層執(zhí)法人員提供執(zhí)法依據(jù)。

　　記者了解到，近年來(lái)，已經(jīng)有多名人大代表、政協(xié)委員建議修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。2013年兩會(huì)期間，韋飛燕、吳向東等90名代表、委員提出，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在經(jīng)營(yíng)者定義范圍過(guò)窄、低價(jià)傾銷行為規(guī)定不明確、商業(yè)信譽(yù)保護(hù)力度不夠等問(wèn)題，建議加以修改完善。去年兩會(huì)期間，鄭杰、李新炎等61名代表、委員認(rèn)為，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的部分規(guī)定與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，部分條款與其他法律沖突等，建議修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。

　　此外，全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席、中國(guó)民間商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王欽敏認(rèn)為，“中國(guó)制造”能否培育出世界級(jí)品牌，與市場(chǎng)環(huán)境是否成熟、政府角色是否合理、體制機(jī)制是否科學(xué)息息相關(guān)。王欽敏表示，培育自主品牌，必須深入轉(zhuǎn)變政府職能，打破壟斷，深化改革。

　　還有委員建議，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，既要練好內(nèi)功，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，不斷推動(dòng)我國(guó)科技水平的提升，也要依托反壟斷法律的實(shí)施，建立一個(gè)公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障國(guó)內(nèi)企業(yè)不受壟斷暴利的鉗制，保障自主創(chuàng)新的動(dòng)力和積極性。

　　盼望健全社會(huì)信用體系

　　人以誠(chéng)立身，國(guó)以誠(chéng)立心。

　　“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是弘揚(yáng)契約精神基礎(chǔ)上的法治經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行建立在完善的社會(huì)信用體系和法治體系建設(shè)基礎(chǔ)上?！比珖?guó)政協(xié)委員張紅力說(shuō)。他指出，部分民眾對(duì)“中國(guó)制造”信心缺乏，從側(cè)面反映出我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)還有待加強(qiáng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、上海市僑聯(lián)副主席屠杰指出：“法律制度是信任的基礎(chǔ)，法制的健全與否決定了一個(gè)社會(huì)的信任程度高低。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)作出欺詐、假冒、售假等違法行為的企業(yè)加大信息披露力度，監(jiān)管到位不留漏洞，信任危機(jī)才能夠消除，誠(chéng)信才能回歸。”針對(duì)社會(huì)失信行為，全國(guó)政協(xié)委員、上海市政府僑辦副主任蔡建國(guó)建議相關(guān)部門加大懲處力度，提高失信成本。

　　對(duì)于如何健全社會(huì)信用體系，全國(guó)政協(xié)委員、晉商銀行董事長(zhǎng)上官永清認(rèn)為，加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程，需要多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全社會(huì)共同參與，法律制度多方保障。他建議，政府及相關(guān)部門制定信用信息公開的目錄，形成信息公開的監(jiān)督機(jī)制；堅(jiān)持依法行政，提高決策透明度，不斷提升公信力；形成規(guī)范易行的監(jiān)督機(jī)制，建立事前檢查、事中處理、事后警示的監(jiān)督程序；建立國(guó)家級(jí)信用信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門、各地方信用信息互聯(lián)共享；對(duì)信用狀況好的市場(chǎng)主體，各部門開設(shè)綠色通道，樹立典型給予表彰，對(duì)失信企業(yè)建立失信懲戒制度。

　　全國(guó)政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授楊健表示，完善以政府部門為主體的公共信用信息披露系統(tǒng)和以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的同業(yè)信用自律系統(tǒng)，行業(yè)信用體系建設(shè)應(yīng)作為社會(huì)信用建設(shè)的重要抓手和關(guān)鍵突破口。他建議，政府應(yīng)加大信息公開力度，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、建筑、旅游、電子商務(wù)等公眾反映問(wèn)題較多的行業(yè)信用體系建設(shè)；行業(yè)行政主管部門應(yīng)與行業(yè)協(xié)會(huì)建立信息資源共享機(jī)制。

　　除了完善法律法規(guī)，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商董事長(zhǎng)張近東認(rèn)為，網(wǎng)上售假等違法行為嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，亟須通過(guò)相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等建立規(guī)范市場(chǎng)的準(zhǔn)則，推動(dòng)企業(yè)建立誠(chéng)信自律機(jī)制，維護(hù)法治嚴(yán)明、誠(chéng)信文明的互聯(lián)網(wǎng)交易秩序。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，法治也就越發(fā)展。只有實(shí)行法治，才能形成公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序，才能維護(hù)市場(chǎng)交換中的合同和信用關(guān)系，才能保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行。我們期待，我們相信，我們盼望，將市場(chǎng)秩序規(guī)范運(yùn)行在法治的軌道中，有力提升消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造”的信心。