盡管距今年人大會(huì)議開幕還有兩天時(shí)間，全國(guó)人大代表、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇知道，自己要開始準(zhǔn)備明年人大會(huì)議的建議書了。

　　在3月3日召開的“2015年北京·長(zhǎng)江教育論壇”上，這位教育專家發(fā)布了“2015年教育政策建議書”。今年建議書的主題是“關(guān)于加強(qiáng)教育法治，全面推進(jìn)依法治教，保障教育改革發(fā)展的建議”。

　　去年也是在3月3日的論壇上，周洪宇發(fā)布了2014年教育政策建議書，主題是“大力促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合，深化教育綜合改革”。在隨后召開的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，他就是提前聚焦第二年建議書的主題。

　　“一個(gè)建議書的結(jié)束，就是另一個(gè)建議書的開始?！敝芎橛钫f。

　　建議書的主題并不好確立。以今年的主題為例，在去年的兩會(huì)上就有人提出應(yīng)該關(guān)注新的教育問題，比如互聯(lián)網(wǎng)教育與金融的結(jié)合。事實(shí)證明，去年這個(gè)題目的確是教育界的大熱話題。去年6月全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開，周洪宇曾經(jīng)把關(guān)注點(diǎn)放在職業(yè)教育上。

　　但周洪宇還是放棄了這兩個(gè)主題。在他看來，人大代表在考慮選題時(shí)視野要更開放一些，更應(yīng)關(guān)注國(guó)家政策的發(fā)展。

　　去年10月，十八屆四中全會(huì)召開，主題是依法治國(guó)。周洪宇把2015年教育政策建議書的主題定為依法治教。

　　“一個(gè)代表，一個(gè)教育研究者，順勢(shì)而為才大有作為?！敝芎橛钫f，“只要與趨勢(shì)一致，工作做得或多或少，都會(huì)被時(shí)代注意到?！?/p>

　　確定了這個(gè)主題之后，周洪宇帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開始到基層調(diào)研，開座談會(huì)，了解各方各面的意見?！罢呓ㄗh有真實(shí)的材料做依據(jù)，不是從理論到理論，從概念到概念。”

　　今年1月中旬，一稿出爐，周洪宇請(qǐng)一批專家討論，尤其法學(xué)界的專家給了很多修改意見。春節(jié)前，修改完的二稿交到了周洪宇手上，他利用7天春節(jié)假期，翻來覆去修改。直到要來北京開會(huì)的兩天前，他才不得不把這份不完美的建議書打印出來。

　　學(xué)歷史出身的周洪宇自知不是教育法學(xué)的內(nèi)行，希望能廣納各方面專家的意見。這位代表引用當(dāng)下時(shí)髦的流行語(yǔ)：“你們覺得對(duì)的地方，是長(zhǎng)江教育研究院的功勞；不對(duì)的地方，那就是本人的任性了?！?/p>

　　他這次請(qǐng)來許多教育界的同仁提意見，是為了對(duì)建議書進(jìn)行第三稿的修改，之后才會(huì)提交給全國(guó)人大。

　　“代表不是開會(huì)才履職。當(dāng)選代表以后，每天都要考慮這個(gè)問題，開兩會(huì)時(shí)是盡職盡責(zé)的檢驗(yàn)，平時(shí)也要關(guān)注現(xiàn)實(shí)問題，為兩會(huì)建言做準(zhǔn)備。”周洪宇說。他的建議或議案質(zhì)量之高也有目共睹：七成左右的建議或議案被有關(guān)部門采納。

　　他稱，去年召開的十八屆四中全會(huì)決定里面講到的很多東西，自己都曾建言過：比如2005年的反腐敗法和公務(wù)員向憲法宣誓；2006年的選舉法和代表法等。

　　因?yàn)椤芭c時(shí)代保持一致”，他感到非常欣慰。

　　2008年到湖北省人大工作以后，因?yàn)檫@個(gè)工作平臺(tái)，周洪宇找代表簽字形成議案要方便了一些，但也不是無(wú)往而不利。他建議設(shè)立反就業(yè)歧視法時(shí)，里面涉及反乙肝歧視的問題，一些醫(yī)學(xué)界代表認(rèn)為乙肝是傳染的，不愿意簽名。

　　“這是代表的權(quán)力，我們要尊重，不是你到人大工作就要更重視你的建議，而是要看立法的方向和質(zhì)量。方向不正確，質(zhì)量不高，也不行。”當(dāng)了13年的全國(guó)人大代表，他知道，“代表們簽字不是因?yàn)槟闶钦l(shuí)，而是因?yàn)槟愕慕ㄗh好，才支持你?！?/p>