日前，全國人大代表、北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲在參加今年兩會時表示，“奧運寶寶”等上一波生育高峰及單獨二孩政策，將給學(xué)生入學(xué)帶來壓力，師資力量匱乏的問題將隨之凸顯。

據(jù)吳正憲介紹，北京某些小學(xué)的專職教師在編需求缺口高達47%，而一些中學(xué)專職教師需求缺口更是高達68%。面對如此嚴(yán)峻的教師供不應(yīng)求狀態(tài)，北京將如何緩解教師“用工荒”？

定額編制攔截人才引進

2013年底，在北京市政府教育督導(dǎo)室對順義區(qū)政府開展教育督導(dǎo)工作進行專項督導(dǎo)時，順義區(qū)編辦負(fù)責(zé)人坦言，“現(xiàn)在我們面臨的最大困難是按照新一屆中央政府提出的‘兩個只減不增’，編制總額以2012年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，今后五年內(nèi)都不得增加。然而，教育系統(tǒng)的編制是根據(jù)學(xué)生數(shù)核定的，學(xué)生人數(shù)增加了，教師編制數(shù)量自然應(yīng)該增加，現(xiàn)在最緊迫的是一些基層學(xué)校對一線教師的要求得不到滿足?！?/p>

對此，北京市順義區(qū)教委主任劉克祥表示，由于受教師編制影響，明明一線教師缺口較大，卻不能引進新人才?！霸诋厴I(yè)生求職就業(yè)季，我們很想招來一些華東師大、東北師大、北師大等師范院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，但無計可施，很是著急?！眲⒖讼檎f。

每年招聘季，北京市宏志中學(xué)校長熊勁都感觸頗深。最讓他惋惜的是，由于留京指標(biāo)限制，只能眼睜睜地看著優(yōu)秀教師流入其他學(xué)校。他建議政府在人才引進政策上，對教育應(yīng)給更多的扶持與傾斜。前幾年，教師退休人數(shù)多，有一個年齡層次斷檔。最近幾年，中學(xué)通過政策調(diào)整好多了。除了政策限制外，很多來京優(yōu)秀新教師在生活方面的問題并非學(xué)校能完全解決?！氨本┻@樣的一線大城市生活壓力太大，倘若給引進教師的待遇跟不上，他們勢必就逃離了?！?/p>

怎樣才能引進優(yōu)秀人才來當(dāng)教師？吳正憲建議，一是建立北京市中小學(xué)入學(xué)人口監(jiān)測機制，建立教師需求數(shù)據(jù)庫，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增加師資數(shù)量。比如委托高校為北京培養(yǎng)部分師資。二是在編制上，應(yīng)該向教育系統(tǒng)傾斜，補充一些編制。三是可以從外地引進一些優(yōu)秀教師，這就要建立優(yōu)秀教師進京的特別政策。

郊區(qū)幼小教師缺編最嚴(yán)重

近日，記者在順義、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣采訪時獲悉，北京遠郊區(qū)縣教師結(jié)構(gòu)性缺編問題較為嚴(yán)重，尤其是在農(nóng)村學(xué)校，音體美等小學(xué)科教師十分短缺。

在順義區(qū)，高中教師基本“不缺編”，初中教師“超編”，而小學(xué)教師則是“缺編”，幼兒園教師更是“嚴(yán)重缺編”。2013年，北京市實施農(nóng)村學(xué)校音體美等學(xué)科教師專項招聘計劃，順義區(qū)獲得了30多個指標(biāo)，最后卻未能招滿。

為了解決結(jié)構(gòu)性缺編問題，順義曾將初中一部分超編教師轉(zhuǎn)崗小學(xué)、幼兒園，也取得了一定成效。但記者了解到，由于目前中學(xué)和小學(xué)、幼兒園教師在職稱評定上不能銜接，初中教師職稱不能轉(zhuǎn)入小學(xué)、幼兒園，這項轉(zhuǎn)崗計劃仍面臨著很大難題。

據(jù)順義區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)人介紹，“現(xiàn)在全區(qū)每年給200多個京外生源進京指標(biāo)，其中有40多個都給了教育系統(tǒng)。對于外地教育教學(xué)高級人才，則堅持‘成熟一個，引進一個’的原則。”

除了進京指標(biāo)限制外，郊區(qū)學(xué)校在招聘教師上還存在權(quán)力限制。據(jù)了解，延慶縣與其他區(qū)縣不同，所有教師均由縣教委統(tǒng)招后再分給學(xué)校，校長沒有自主招聘教師的權(quán)力。

“在延慶，音體美教師缺口很大?？墒?，學(xué)校具體缺什么老師只能給縣教委報一個數(shù)，如果縣里能招上來就給學(xué)校補充一個，招不上來就只能讓學(xué)校其他學(xué)科的老師頂替了。”延慶第四小學(xué)校長段金星告訴記者，這樣的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)睾芷毡?。其實，校長們都希望縣教委能把招聘教師的權(quán)力下放。因為學(xué)校缺什么教師就可以定向去招，也容易解決教學(xué)上的問題。

如今，縣教委統(tǒng)一招聘并分配來的教師未必能滿足學(xué)校的需求。他向記者舉例說，比如學(xué)校本來想招一個田徑專長的體育老師，但統(tǒng)一分配來了一個足球特長的體育老師，這樣就不符合學(xué)校需求了，也只能湊合用著。

非師范類畢業(yè)生成教師主力

如今，越來越多的非師范專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生走上教師崗位，并逐漸成為教師隊伍的主力軍。

“北師大和首師大每年師范專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)不多，不能滿足北京中小學(xué)的教師需求量?！弊蠹仪f第二小學(xué)校長包連玉在去年11月時，就招聘了兩名即將畢業(yè)的非師范專業(yè)大四學(xué)生，并讓學(xué)校專職教師帶他們進班學(xué)習(xí)。今年3月，這兩名畢業(yè)生將參加教師資格證考試，等獲取“上崗資格”后，就正式成為學(xué)校在編教師。

說到2014年新一輪的入學(xué)高峰，包連玉說朝陽區(qū)是早有準(zhǔn)備的。去年6月在招新生時，就開始統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)下一屆新生的數(shù)量，網(wǎng)絡(luò)平臺從那時就開始接受報名。同時，通過派出所和街道辦公室，悉數(shù)統(tǒng)計下一學(xué)年的新生量?！敖衲?月底3月初，我們的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)是本片戶口入讀新生數(shù)為120人左右。盡管比去年增加了，但我們之前已經(jīng)做好招生計劃并報備朝陽區(qū)，區(qū)教委批準(zhǔn)后也早做出了相應(yīng)的師資準(zhǔn)備?！?/p>