期待修訂預算法

不少代表表示，今年預算報告一大亮點是，公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的支出范圍和重點，首次完整“亮相”。代表們肯定這一變化的同時，也對政府預算體系進一步完善有了更多的期待。

徐建群認為，政府性債務也應加快步伐納入預算管理，進入人大的監(jiān)督范圍，以提高預算的完整性。

陳斯喜代表說，今年的預算報告加強了部門預算的細化，預算更加透明，約束力越來越強，同時，預算更加科學，更加明白易懂，預算執(zhí)行接受人大監(jiān)督的意識增強。他建議，進一步重視環(huán)境治理，加強節(jié)能環(huán)保方面的財政支持力度并確保預算執(zhí)行到位。

楊曉超代表建議：第一，改進人大審議財政預算、決算的程序和方法，先由專門委員會對預算進行審查，然后在人代會上將審查意見與報告同時發(fā)給代表，便于代表讀懂預算報告。第二，當前存在預算安排不細致、執(zhí)行中頻繁調整、決算與預算不吻合等問題，預算、決算公開的作用沒有得到很好發(fā)揮，應進一步推動預算公開。

陳燕代表建議，整合項目資金，加大信貸支持力度，建立信用聯(lián)保中介機構，設立擔保基金。

陳金彪代表建議，改進轉移支付方式，采用“一對多”競爭式、招標式分配和項目所在地自主申報、擇優(yōu)選取的雙向選擇方式，并對專項資金使用績效引進第三方評審機制。

周天鴻代表說，地方一般性轉移支付情況應予細化公開。高等職業(yè)教育預算安排太少，很難適應轉型升級對人力資源的需要。

肖志恒代表說，預算報告體現(xiàn)了全面深化改革的精神，建議進一步改革預算制度，處理好一般性預算和專項預算的關系。預算安排要體現(xiàn)集中財力辦大事的精神。預算要細化，并動態(tài)公開，讓老百姓看得懂、能監(jiān)督。要改革財務報銷制度，先試點，再逐步推進，從根本上解決“三公”經費方面的問題。

呂彩霞代表說，國家科研經費使用要破解碎片化的傾向，應集中起來攻關國家需長期儲備的重大、超前科技項目，比如深海裝備制造業(yè)、深海礦產開采等。在改革中央和地方事權財權劃分時，要注重責權監(jiān)管同步跟上，不能出現(xiàn)“錢給了、事沒辦”的情況。

程東紅代表說，壓縮“三公”經費的主要目的是厲行節(jié)約，轉變作風，用好財政經費。由于“三公”經費壓縮的要求，一些重要國立科研機構2014年的國際學術交流經費預算也大幅度削減。建議實行區(qū)別管理，把國立科研機構與政府機關區(qū)別開來，把科研人員與領導干部、行政管理人員區(qū)別開來，對國立科研機構的國際學術交流活動繼續(xù)給予有力支持，對這些機構的“三公”經費實行精準化管理。

林書成代表建議，財稅政策在執(zhí)行過程中應當一視同仁，嚴格執(zhí)行。應該加大對中小科技創(chuàng)新企業(yè)的政策扶持力度，采取給予稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)先納入政府采購等措施。