齊魯網(wǎng)北京3月10日訊（特派記者 李淼 張帥 滿倩）9日下午，十二屆全國人大二次會(huì)議的山東代表團(tuán)今天在下榻的賓館會(huì)議室舉行第四次全體會(huì)議，審議全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。

　　全國人大代表張志勇表示，黨的十八大提出，法制是治國理政的基本方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，任何改革都要有法有據(jù)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中要求，深入貫徹依法治國的基本方略，把政府工作全面納入法制的軌道，用法制的思維和法制方式履行職責(zé)。改革開放35年來，我國教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了三次歷史性跨越，這就是2000年在世界九個(gè)人口大國中率先實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育；2003年我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到17%，進(jìn)入了高等教育的大眾化；2012年我國高中階段教育的毛入學(xué)率達(dá)到85%，基本普及了高中階段教育。2010年-2013年，我國學(xué)前教育又取得了重要的進(jìn)步，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到67.5%，比2010年增加了10.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　他表示，在看到我國教育取得巨大成就的同時(shí)，必須清醒的看到教育戰(zhàn)線仍然存在許多值得憂慮的重大問題、許多棘手的重大挑戰(zhàn)、許多長期無法解決的教育頑癥。如有的地方教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位并不牢固，教育投入長期達(dá)不到國家法定的要求，有的地方身陷歷史教育的泥炭，黨的教育方針得不到有效的貫徹落實(shí)；有的地方城鄉(xiāng)教育資源配置差距過大，老百姓對擇校問題意見較多；有的地方教師隊(duì)伍素質(zhì)不高，課外補(bǔ)課、有償家教呈蔓延之勢；有的地方學(xué)生長期課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生身心素質(zhì)下降。錢學(xué)森之問的破解之路依然困難重重。

　　他說，教育戰(zhàn)線存在的種種亂象，要還教育一片凈土，回歸教育本質(zhì)，堅(jiān)持立德樹人，必須按照黨中央、國務(wù)院全面建設(shè)法制國家、法制政府、法制社會(huì)的戰(zhàn)略部署，盡快將教育工作全面納入法制軌道，全面提高全社會(huì)的教育法制意識(shí)。不能不承認(rèn)，一些教育官員素質(zhì)教育只講，校長的頭腦中遵循教育法律法規(guī)這根弦繃的并不緊，甚至有些根本就無視教育法律法規(guī)的存在，教育系統(tǒng)必須堅(jiān)決清理整頓以下教育違法違規(guī)行為：違背憲法、教育法、義務(wù)教育法，不執(zhí)行黨的教育方針的行為；違背教育法，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)不到三個(gè)增長的行為；違背中央關(guān)于不得以升學(xué)率對地區(qū)的學(xué)校進(jìn)行排名，不得下發(fā)升學(xué)指標(biāo)的要求，對教育局、學(xué)校簡單的用升學(xué)率評價(jià)的行為；違背教育法、義務(wù)教育法，不開齊國家課程，擅自提前結(jié)束課程，破壞循序漸進(jìn)的教育規(guī)律，制造大量的學(xué)習(xí)困難學(xué)生的行為；違背未成年人保護(hù)法，加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不能保障學(xué)生法定睡眠時(shí)間的行為；違背教師職業(yè)道德規(guī)范，仍然在職公辦教師從事有償家教的行為。

　　此外，還要切實(shí)維護(hù)廣大中小學(xué)教師的合法權(quán)益。教師是教育改革的根本動(dòng)力，深化教育領(lǐng)域綜合改革，必須切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益。當(dāng)前，教師對工資待遇、自身評審和隨意加班加點(diǎn)這三件事意見頗大，教師法對教師工資及補(bǔ)貼、住房、醫(yī)療、退休等待遇，都做出了法律規(guī)定，遺憾的是，有的并沒有得到貫徹落實(shí)。中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職稱的評定，一會(huì)兒搞評定公開，一會(huì)兒搞評定合一，導(dǎo)致許多優(yōu)秀教師由于自身評審政策的變動(dòng)和高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)的限制，即使退休也無法評上高級(jí)教師。憲法、勞動(dòng)法規(guī)定教師享有休息權(quán)和帶薪休假的權(quán)利，可這些權(quán)利經(jīng)常被無償?shù)募影嗉狱c(diǎn)所剝奪。著力加快關(guān)鍵領(lǐng)域的教育立法進(jìn)程。我國學(xué)前教育已成為教育公平的新起點(diǎn)，可至今沒有一部學(xué)前教育法。激活學(xué)?；盍?，給學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)，已成為教育共識(shí)。可學(xué)校法至今沒有列入人大的立法日程，給高等學(xué)校更多的招生自主權(quán)，許多人為高校能否做到公開公平公正而擔(dān)憂，迫切需要一部考試法為之護(hù)航。學(xué)校減負(fù)、家長加負(fù)，成為令國人十分糾結(jié)的教育現(xiàn)實(shí)，一部家庭教育法應(yīng)該呼之欲出。盡快建立地方政府教育法制水平評定制度。有什么樣的教育法制水平，就有什么樣的法制素養(yǎng)的公民，就有什么樣的法制國家。建立地方政府教育法制水平的制度，監(jiān)督各級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校依法治教的水平，促進(jìn)我國教育法制水平的不斷提高。謝謝。