《刑法修正案(八)》于2011年5月1日正式施行，該次修法設(shè)立了“危險(xiǎn)駕駛罪”。這表明，全國(guó)政協(xié)委員施杰在2010年全國(guó)“兩會(huì)”上建議增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛罪”的提案得到了落實(shí)。2012年，施杰又提出提案，建議將吸毒后在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為作為“危險(xiǎn)駕駛罪”的一種情形，納入刑法的規(guī)制范圍。

今年，作為繼任委員，施杰又準(zhǔn)備在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上建議改革機(jī)動(dòng)車(chē)年檢制度，取消7座以下私家車(chē)的年檢，確保機(jī)動(dòng)車(chē)安全的前提下，還利于減少?lài)?guó)家行政運(yùn)營(yíng)成本。

建議取消7座以下私家車(chē)的年檢

每五萬(wàn)公里需對(duì)其影響尾氣排放的部件進(jìn)行清洗或更換

為什么建議取消7座以下私家車(chē)的年檢？施杰認(rèn)為，這源于私家車(chē)的安全隱患能夠得到及時(shí)地排除，所以年檢制度對(duì)于這些私家車(chē)來(lái)說(shuō)意義不大。

“現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的出廠檢驗(yàn)以后才流入市場(chǎng)的，包括對(duì)汽車(chē)的安全性能，尾氣排放等，都做了嚴(yán)格的檢測(cè)。且大多數(shù)私家車(chē)車(chē)主，都會(huì)考慮自身及家人朋友的安全，不但常做汽車(chē)保養(yǎng)，且稍有問(wèn)題，都會(huì)自行修理，不會(huì)等到該年檢的時(shí)候才去理會(huì)這些安全隱患。”

施杰還補(bǔ)充道，“由于車(chē)輛的三元催化器等與尾氣排放相關(guān)的部件經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間使用會(huì)老化，因此建議將7座以下私家車(chē)每五年或每五萬(wàn)公里需對(duì)其影響尾氣排放的部件進(jìn)行清洗或更換納入《道路交通安全法實(shí)施條例》的規(guī)定中?！?/p>

建議加大對(duì)非法改裝車(chē)輛的治理

沒(méi)收非法改裝企業(yè)違法所得并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

施杰建議，對(duì)于7座以下私家車(chē)交通違章累計(jì)扣除分值達(dá)到12分以上并逾期一年未處理的，直接將其納入交管部門(mén)黑名單，交警將對(duì)黑名單上的車(chē)輛隨時(shí)進(jìn)行路面抽檢。

“這樣，即使取消7座以下私家車(chē)年檢，也能對(duì)車(chē)輛違章處理情況進(jìn)行有效監(jiān)管?！?/p>

同時(shí)，施杰認(rèn)為，法律也應(yīng)該加大對(duì)非法改裝車(chē)輛的治理與路面執(zhí)法力度。提高對(duì)非法改裝企業(yè)的處罰金額，沒(méi)收其違法所得并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才能有效遏制這種違法行為。

?客貨車(chē)“三超”入刑并非“一刀切”

“建議將‘三超’行為納入危險(xiǎn)駕駛罪并不是指一旦客貨運(yùn)車(chē)輛發(fā)生此類(lèi)行為就一概入罪，而是同一客貨運(yùn)車(chē)輛的行為同時(shí)滿(mǎn)足超速、超員、超限超載中的任意兩個(gè)時(shí)，且客貨運(yùn)司機(jī)因超速、超員、超限超載受到行政處罰超過(guò)一定次數(shù)的，則納入危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行處理，而對(duì)于具體的造成人身或財(cái)產(chǎn)損失情況則作為量刑情節(jié)予以考慮?！?/p>

施杰解釋稱(chēng)，這樣的規(guī)定不僅能使得行政法規(guī)與刑法關(guān)于道路交通安全的保護(hù)實(shí)現(xiàn)良好的承接。

“由于數(shù)次的行政處罰反映了客貨運(yùn)車(chē)輛的司機(jī)漠視法律、置他人生命于不顧的主觀惡性，所以這樣的規(guī)定還能很好的實(shí)現(xiàn)罪刑相適應(yīng)?！?/p>

建議頂格處罰“三超”客貨車(chē)的駕駛員及車(chē)主

為了促進(jìn)“超速、超員、超限超載”問(wèn)題的解決，施杰還建議對(duì)客貨車(chē)“三超”行為按照《道路交通安全法》對(duì)駕駛員及車(chē)主予以頂格處罰。

“甚至可以針對(duì)客貨車(chē)出臺(tái)更為嚴(yán)厲的處罰措施，即對(duì)具有‘三超’行為的客貨車(chē)的車(chē)主進(jìn)行高額罰款，對(duì)駕駛員在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上給予一次性扣除12分的頂格處罰，情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷(xiāo)駕照。”

施杰認(rèn)為，客貨運(yùn)車(chē)輛所屬公司等各責(zé)任方應(yīng)對(duì)客貨運(yùn)車(chē)造成人身財(cái)產(chǎn)損害依過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任?！斑@將改變了以前由駕駛員和車(chē)主方承擔(dān)賠償責(zé)任的模式?！?/p>