“千里黃河富寧夏，塞上江南‘新天府’”。在國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略指引下，寧夏抓住重要機遇，堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現代農業(yè)，加快“沿黃城市帶”建設，加強生態(tài)環(huán)境建設，著力改善民生，不斷加強民族團結，賦予“塞上江南”新的內涵和元素。讓世人感受了“美麗寧夏和歷史寧夏”又領略了“開放寧夏和奮起寧夏”的精神。我這兩天在寧夏考察，對寧夏的變化留下深刻印象，對寧夏的明天寄予美好期待。

　　在寧夏的改革與發(fā)展的事業(yè)中，民進寧夏區(qū)委會在其中作出了自己的貢獻，尤其是在一些重要問題上提出有建設性的意見并產生了實效，我們?yōu)榇烁械津湴�。令我們高興的還有寧夏民進的參政議政成果與會中央產生了很好的互動，放大了實際效果。如會中央高度關注的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快中小城鎮(zhèn)建設，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程”課題中，寧夏姚愛興主委親自在當地深入調研，在胡錦濤總書記參加民盟、民進界委員聯(lián)組討論時當面獻策，并在全國政協(xié)重點提案辦理協(xié)商會上代表民進中央建言。寧夏梅廷彥副主委關于加緊研究與完善現有的統(tǒng)計指標體系的建議，會中央高度重視，經過進一步調研，與國家統(tǒng)計局由此還開始了良好的互動，向中共中央提出了關于完善和改進國家統(tǒng)計工作的比較系統(tǒng)和中肯的建議，成為民進“集智聚力、順勢而為”， 開拓參政議政新領域的范例。會中央高度肯定民進寧夏的工作，希望我會中央與地方組織互動的局面更深入有效地發(fā)展。

　　按照會中央的計劃，每年在一個大的區(qū)域內辦一次參政議政年會，去年是華北片的河南鄭州，今年是西北片的寧夏銀川。這是大型的參政議政會議首次在西北召開，既表明會中央對新一輪西部大開發(fā)的積極呼應的態(tài)度，也是對寧夏民進工作的肯定和新期待，我們對此次年會抱有很高期待。

　　年會每年研討一個主題，去年的主題是“改進和加強提案工作”，今年的主題是“改進和加強專門委員會工作”，我的報告也以此為重點。此外，本屆中央委員會五年的任期已到屆中，民進全會集智聚力開展參政議政的基本工作格局已經形成，我們及時作個回顧。

　　第一部分，我簡要談一下本次年會召開的有關背景情況，這是謀劃我會參政議政工作所必須思考的。

　　一、中共十七屆五中全會在北京勝利閉幕，為我會在新時期的參政議政指明了方向

　　中共十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期，召開的一次極為重要的會議。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展的第十二個五年規(guī)劃的建議》全面部署了下一個五年中國經濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，作出了“十二五”時期是我國“重要戰(zhàn)略機遇期”和“深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期”的戰(zhàn)略判斷，提出了“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改革開放為強大動力，以保障和改善民生為根本目的”的指導思想和五個“堅持”的基本要求，對未來五年我國改革、發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、重要領域、重點問題，提出了明確、可行的思路和措施，為推動下一個五年我國國民經濟和社會建設科學發(fā)展提供了指南。這對于全國人民在中共十七大精神指引下，進一步解放思想、落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，開創(chuàng)改革開放的新局面，加快推進社會主義現代化建設，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

　　十七屆五中全會的基本精神，中共中央《決議》提出的指導思想和基本要求正是我們當前和今后一個時期參政議政工作的指導思想、努力方向和關注重點。我們要把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神和中共中央的決策部署上來，圍繞“十二五”的目標任務，履行好我會的參政議政職能。

　　二、樹立和踐行社會主義核心價值體系是參政黨履行參政議政職能的動力與靈魂所在

　　社會主義核心價值體系是中國共產黨深刻把握時代發(fā)展要求、與時俱進地推進社會主義意識形態(tài)建設的重大舉措，對中國共產黨、對中國特色社會主義事業(yè)、對各民主黨派都具有非常緊迫而現實的意義。樹立和踐行社會主義核心價值體系，是包括民主黨派成員在內的社會各界人士的共同責任，是關系多黨合作事業(yè)發(fā)展的基礎工程、靈魂工程。是深入貫徹科學發(fā)展觀、切實履行參政黨職能的動力源泉。

　　參政議政、民主監(jiān)督是民主黨派的基本職能，是民主黨派的立身之基和價值的體現，是民主黨派具有凝聚力的關鍵。會中央提出要自覺地、全面地把樹立和踐行社會主義核心價值體系的活動貫穿于履行參政議政、民主監(jiān)督職能之中，將理論學習融入到為黨分憂、為國盡力、為民服務的具體實踐之中。

　　三、正逢中國民主促進會成立65周年，以及雷潔瓊同志105華誕，激勵我們在參政議政工作中發(fā)揚我會優(yōu)良傳統(tǒng)

　　今年我們迎來了民進成立65周年和雷潔瓊先生105華誕。65年來，民進的事業(yè)融入了黨和人民建設社會主義的偉大實踐里，寫入了中華民族實現復興的歷史篇章中。65年來，民進同中國共產黨風雨同舟、榮辱與共；與全國人民一起努力奮斗、同甘共苦。65周年會慶和雷老華誕是我們緬懷老一輩民進事業(yè)的開拓者和領導人作出的杰出貢獻、學習和繼承老一輩的堅定信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風范、繼承和發(fā)揚我會優(yōu)良傳統(tǒng)的很好契機。9月12日，賈慶林同志代表中共中央到雷老家中向她祝賀生日，并稱贊她是“我們黨值得信賴的親密朋友，是統(tǒng)一戰(zhàn)線和民主黨派成員的一面旗幟�！睍�中央舉行了“我的幸福觀——慶祝雷潔瓊105華誕座談會”，并開展了學習新時期身邊的先進會員動人事跡的活動。我們要把繼承民進優(yōu)良傳統(tǒng)、學習先進榜樣的效果體現在樹立堅定政治信念、正確地全面地看到我國發(fā)展和改革所取得的成績以及尚存在的困難和問題、與黨同心同德、提高履職能力、為應對挑戰(zhàn)和抓住機遇積極建真言、獻良策的參戰(zhàn)議政工作之中。

　　第二部分，民進全會“集智聚力”參政議政的基本工作格局已經形成，特色鮮明，成效顯著。

　　當前，一方面，隨著社會主義現代化的不斷推進，要提出具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性或者關鍵性的意見和建議對參政黨是更大的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著多黨合作的制度化、規(guī)范化，中國共產黨高度重視各民主黨派的意見，參政黨參政議政的渠道暢通，協(xié)商的安排也較頻繁。我們必須“家事”（民生）、“國事”（政治、經濟、文化、社會與生態(tài)）、“天下事”（金融危機、國家主權）“事事關心”。但參政黨掌握的資源有限，而且比較分散和薄弱。所以，會中央一直在思考，如何發(fā)揮參政黨獨特的優(yōu)勢，彌補不足，創(chuàng)造條件，形成合力，使參政議政的能力和水平有新的提高，適應形勢和任務的要求。

　　2008年，會中央明確提出了“集智聚力”開展參政議政工作的指導思想。通過幾年來全會上下不斷努力和創(chuàng)新，“集智聚力”的基本工作格局已經形成。實踐證明，“集智聚力”使我會參政議政取得多方面的成果。

　　一、提高了高層政治協(xié)商的能力

　　會中央全力服務國家的科學發(fā)展，由于采取了集智聚力的的新機制，使民進在高層政治協(xié)商中，建言獻策的質量和水平得到提高、成效顯著。

　　在今年中共中央、國務院召開的一系列黨外人士座談會上，會中央提出了一系列宏觀的政策建議。包括：要保持宏觀經濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高政策的調適性；要充分調動社會各方面投資的積極性，開放民間資本投資新領域；要加大統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程，擴大國內消費需求，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展等。在為“十二五”規(guī)劃制訂的建言獻策過程中，會中央既向中共中央提出了“十二五”時期的經濟社會發(fā)展應強調“科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展”，以“推動加快轉變發(fā)展方式，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”為主線的宏觀思路，也提出了“十二五”時期關于多項重點任務和重大舉措的建議，其中包括：要加強綜合管理，保護水資源的可持續(xù)利用；完善計劃生育基本國策與普惠性政策的銜接機制；加大知識產權戰(zhàn)略實施力度，推進創(chuàng)新型國家建設；加強省級統(tǒng)籌，完善義務教育經費保障機制等等。我們初步統(tǒng)計了一下，單就借助參政議政網上平臺為高層政治協(xié)商服務征詢的意見和建議，就達到了3000余件，還不算召開的各類座談會20余場。真是“一個人在臺上講十分鐘，眾人要在臺下做十分功”。

　　會中央每年的年度大調研形成報送國家的建議的過程也越來越成為集智聚力的過程。會中央雖然只選擇一個省開展正式調研，但鼓勵和組織更多的地方組織進行同一個題目的預先調研和補充調研，得到大家的積極響應和參與，形成資源共享、成果共享的良好效果，提高了大調研的質量。