民進(jìn)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的要求，確立了“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開(kāi)拓創(chuàng)新”的工作思路。重視發(fā)揮民進(jìn)各級(jí)組織的整體力量，積極推動(dòng)會(huì)內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)和橫向互動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，大力拓展與社會(huì)單位（高校、科研機(jī)構(gòu)）的合作，最大限度地發(fā)揮“外腦”的作用，把民進(jìn)中央的參政議政工作建立在更加開(kāi)闊的科學(xué)視野、更加堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)之上，努力提高民進(jìn)參政議政工作的科學(xué)化、民主化水平，著力從選題的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性、建議的科學(xué)性和操作性等方面提高參政議政工作質(zhì)量和實(shí)效。

　　在此背景下。2008年9月7日，“民進(jìn)中央—上海社科院合作中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作中心”）簽字掛牌儀式在上海社科院舉行，合作中心宣告成立。根據(jù)雙方合作協(xié)議，“民進(jìn)中央-上海社科院合作中心”的宗旨是，通過(guò)雙方合作，進(jìn)一步提升民進(jìn)中央的參政議政能力、提升上海社科院的智庫(kù)服務(wù)功能。五年來(lái)，在合作雙方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接關(guān)心指導(dǎo)下，加上民進(jìn)上海市委會(huì)的大力支持和協(xié)助，合作中心在資源共享、人員合作等方面都取得了很大成績(jī)，合作范圍不斷拓寬，合作形式靈活多樣，合作成效顯著突出，合作機(jī)制日趨成熟。合作雙方堅(jiān)持互惠多贏(yíng)、務(wù)實(shí)合作，總體工作成效符合預(yù)期。

　　合作中心五年運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，民主黨派要建設(shè)成為適應(yīng)新世紀(jì)要求的高素質(zhì)參政黨，要全面履行參政黨職能，就必須在全社會(huì)范圍內(nèi)反映社情民意，使自己的職能行動(dòng)奠基在全面系統(tǒng)的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，就必須加強(qiáng)與社會(huì)（單位）的聯(lián)系和合作。不僅如此，民主黨派的參政議政工作與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，能夠很好地促進(jìn)科學(xué)研究向資政建言轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)成果對(duì)國(guó)家政策、法規(guī)應(yīng)有的智力支撐作用。合作中心是民進(jìn)參政議政工作機(jī)制的一個(gè)創(chuàng)舉，是開(kāi)民主黨派中央與社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)（智庫(kù)）合作先河的舉措，也是拓寬新時(shí)期知識(shí)分子知識(shí)報(bào)國(guó)之路的有益探索。

　　一、雙方高層年度會(huì)晤，保持緊密聯(lián)系

嚴(yán)雋琪主席在潘世偉書(shū)記的陪同下參觀(guān)上海社科院

　　 雙方領(lǐng)導(dǎo)高度重視合作中心的工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層年度會(huì)晤制度。每年定期開(kāi)展兩次經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析會(huì)時(shí)，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪都會(huì)前往上海社科院，親自參加合作中心舉辦的會(huì)議和論壇。同時(shí)，與上海社科院的領(lǐng)導(dǎo)共同商討中心工作情況，指導(dǎo)中心各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。2010年8月，上海社科院左學(xué)金常務(wù)副院長(zhǎng)一行赴民進(jìn)中央進(jìn)行交流，并與民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)就進(jìn)一步完善合作中心工作機(jī)制等進(jìn)行了研討，取得了良好的效果。

　　二、每年舉辦兩次資政建言專(zhuān)家座談會(huì)

　　根據(jù)雙方合作協(xié)議，每年定期舉辦兩次資政建言座談會(huì)，時(shí)間分別是2011年6月中旬、10月中旬，主要籌備單位為上海社科院。六月座談會(huì)議題是“半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析及宏觀(guān)調(diào)控政策建議”；十月座談會(huì)議題是“今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析及明年經(jīng)濟(jì)工作政策建議”，形成了常態(tài)工作機(jī)制，為民進(jìn)中央?yún)⒓痈邔訁f(xié)商以及其他參政議政活動(dòng)提供支持，并透過(guò)民進(jìn)中央為黨和國(guó)家有關(guān)部門(mén)提供有效的決策服務(wù)。具體做法是，每次座談會(huì)之后，社科院方面將研討成果整理成為專(zhuān)報(bào)，發(fā)送給民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作部門(mén)。近兩年，雙方圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題還增設(shè)了臨時(shí)座談會(huì)議，不定期地舉辦了其它專(zhuān)題的研討。如，2010年至2011年，社科院先后兩次就國(guó)家公共安全和安全發(fā)展、綠色發(fā)展舉行專(zhuān)題研討會(huì)。特別需要指出的是，參與這些座談會(huì)的專(zhuān)家學(xué)者，不是僅僅來(lái)自上海社科院，而是廣泛匯集了滬上高校、政府研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者，這使合作中心成為民進(jìn)中央依托上海社科院在滬聯(lián)系知識(shí)分子的一個(gè)平臺(tái)。

　　此外，民進(jìn)中央還向上海社科院學(xué)者開(kāi)放參政議政務(wù)虛會(huì)，如左學(xué)金、盧漢龍、周建明、權(quán)衡研究員等應(yīng)民進(jìn)中央邀請(qǐng)參加民進(jìn)中央2010、2011年參政議政務(wù)虛會(huì)，分別就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題及宏觀(guān)調(diào)控形勢(shì)發(fā)表意見(jiàn)和建議。2012年8月，黃仁偉研究員、張茗副研究員應(yīng)邀赴京參加了有關(guān)國(guó)際關(guān)系問(wèn)題的專(zhuān)題座談會(huì)。上海社科院有關(guān)學(xué)者還被民進(jìn)中央聘為參政議政特邀研究員。另外，上海社科院方面還邀請(qǐng)民進(jìn)中央部門(mén)負(fù)責(zé)人參該院組織的世界中國(guó)學(xué)論壇。雙方以合作中心為平臺(tái)，共享信息交流和資源。

　　三、通過(guò)專(zhuān)報(bào)、重大課題積極發(fā)揮參政議政作用

　　根據(jù)雙方協(xié)議，上海社科院定期向民進(jìn)中央上報(bào)《社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)報(bào)》、《決策咨詢(xún)專(zhuān)家建言》等內(nèi)部資料。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2008年合作中心成立以來(lái)，上海社科院共向民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)寄送《社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)報(bào)》等內(nèi)部資料兩百余期，其中通過(guò)民進(jìn)中央渠道向全國(guó)政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送的材料則多達(dá)40余份（《民進(jìn)信息》），多篇信息被全國(guó)政協(xié)辦公廳編發(fā)的《政協(xié)信息》采用，另有多篇獲得民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)批示，為民進(jìn)中央?yún)⒄�議政發(fā)揮重要的支撐作用。此外，民進(jìn)中央從上海社科院年度重點(diǎn)課題中，擇取重大課題成果，轉(zhuǎn)化為民進(jìn)在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上的提案和發(fā)言。

　　四、深入開(kāi)展課題合作研究

　　2009年7月，經(jīng)雙方溝通，制訂了《確保中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與中國(guó)水資源利用機(jī)制改革的研究——上海社會(huì)科學(xué)院與民進(jìn)中央合作研究項(xiàng)目》課題研究，開(kāi)展了合作，成果報(bào)送民進(jìn)中央。2012年，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪帶領(lǐng)民進(jìn)中央“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新”調(diào)研組于5月12日—19日在山東省煙臺(tái)市、濰坊市、泰安市、濟(jì)南市進(jìn)行了為期8天的考察調(diào)研。上海社科院由周建明所長(zhǎng)帶隊(duì)加入課題調(diào)研組，并就課題調(diào)研報(bào)告大綱、調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)以及相關(guān)后期材料寫(xiě)作等提供有力支持，雙方合作完成了調(diào)研報(bào)告以及報(bào)送中央的建議（得到中共中央的高度重視和非常重要的批示）。

　　五、不斷完善合作中心運(yùn)行機(jī)制

　　為推進(jìn)合作中心工作，雙方分別于2008年9月、和2009年6月、2010年6月舉行了三次工作會(huì)議。

　　總體來(lái)說(shuō)，合作雙方領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)合作中心運(yùn)作的成果、成效是滿(mǎn)意的。但是，從合作中心創(chuàng)設(shè)的宗旨、雙方領(lǐng)導(dǎo)層的設(shè)計(jì)意圖來(lái)看，合作中心實(shí)際工作還有不小差距。當(dāng)然，從新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及雙方發(fā)展的各自目標(biāo)（社會(huì)主義新智庫(kù)和高素質(zhì)參政黨）來(lái)看，雙方合作的潛力、合作空間仍然很大，合作中心的工作還有很大改進(jìn)的空間。

　　最近，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪就合作中心工作作出批示：上海社科院這個(gè)“智庫(kù)”看來(lái)已受到多方重視，民進(jìn)雖占有“先進(jìn)”之機(jī)，但民革卻有“編內(nèi)”之利，還有民盟，等等。希望民進(jìn)要認(rèn)真研究我們與上海社科院合作的定位、方式、目標(biāo)與效果。如何做到有必要、有特色、可持續(xù)、有利于雙方？我們初步思考認(rèn)為，合作中心將來(lái)應(yīng)在工作中繼續(xù)堅(jiān)持合作宗旨，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏(yíng)的原則，著力提高合作質(zhì)量和成效，適時(shí)拓展合作領(lǐng)域，把中心工作制度化、規(guī)范化和靈活性、實(shí)效性結(jié)合起來(lái)，把合作中心建設(shè)成為雙方職能工作的重要平臺(tái)和支柱。

　　第二，精心組織籌備資政建言座談會(huì)。雙方都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，有必要使社科院的資源狀況（專(zhuān)家、成果）和民進(jìn)中央?yún)⒄�議政的需要（求）密切地匹配，建立精細(xì)的謀劃、研究環(huán)節(jié)，但是，實(shí)際中這個(gè)環(huán)節(jié)仍然顯得薄弱，表現(xiàn)為座談會(huì)組織倉(cāng)促，專(zhuān)家遴選溝通不充分，成果使用等后期工作隨意性較強(qiáng)，最終表現(xiàn)為座談會(huì)針對(duì)性不夠、實(shí)效性不足。今后，應(yīng)該將合作中心的定位進(jìn)一步聚焦在：通過(guò)雙方分別的研究和面對(duì)面的研討，實(shí)現(xiàn)“從實(shí)踐探索到理論研究，從學(xué)術(shù)成果到參政（資政）議政的政策建議”的順利轉(zhuǎn)化。合作中心要充當(dāng)這種轉(zhuǎn)化的中介和平臺(tái)。

　　第三，合作中心可以深度參與和介入民進(jìn)中央專(zhuān)題考察和重要的調(diào)研活動(dòng)（包括長(zhǎng)江系列研討會(huì)、教育論壇、海峽兩岸文化論壇，等等），2012年民進(jìn)中央“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新”專(zhuān)題考察取得空前成功即是典型例證。專(zhuān)題考察的預(yù)調(diào)研、正式調(diào)研和補(bǔ)充調(diào)研可以對(duì)合作中心放開(kāi)，深度參與，資源共享，成果共享。

　　第四，提升合作中心工作的制度化和規(guī)范化水平。幾年來(lái)，為了合作中心的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，民進(jìn)上海市委會(huì)給予了直接的人力和財(cái)力支持，使京滬兩地兩家單位的合作得以落實(shí)并不斷深化發(fā)展。但是，合作中心仍具有虛擬色彩，具體運(yùn)作仍較為松散。盡管雙方都已認(rèn)識(shí)到，要使合作中心工作更加制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)日常的交流和聯(lián)系，要推動(dòng)雙方在高層互訪(fǎng)、科研選題、調(diào)查研究、人員交流等方面的緊密合作，但是，由于缺乏一個(gè)專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，對(duì)口聯(lián)系由兩個(gè)既有的工作部門(mén)承擔(dān)，中心工作仍然顯得松散。今后，應(yīng)在工作機(jī)構(gòu)實(shí)體化基礎(chǔ)上，朝著雙方緊密合作、務(wù)實(shí)合作的方向推進(jìn)。