民進(jìn)堅(jiān)持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)為主線,堅(jiān)持以新作為鞏固老陣地、在順勢中開拓新領(lǐng)域,建睿智務(wù)實(shí)之言,謀科學(xué)發(fā)展大計(jì)。
充分發(fā)揮參政黨在國家政治生活中的作用,通過多種形式履行參政議政職能。會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)參加中共中央、國務(wù)院召開的黨外人士座談會(huì)近30次,就國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和重要方針政策的制訂等重大問題參與政治協(xié)商,為推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化作出貢獻(xiàn);向中共中央、國務(wù)院提交建議書31件,得到胡錦濤、溫家寶等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,實(shí)際推動(dòng)了相關(guān)工作的開展和重要政策文件的出臺(tái);十一屆全國政協(xié)期間,作黨派大會(huì)發(fā)言5次,在中共中央領(lǐng)導(dǎo)出席的聯(lián)組討論中發(fā)言9次,提交黨派提案108件,民進(jìn)組提案36件,內(nèi)容涵蓋了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的眾多領(lǐng)域,40余件提案被全國政協(xié)列為重點(diǎn)調(diào)研提案、重點(diǎn)辦理提案和重要提案摘報(bào);向全國政協(xié)報(bào)送信息2524篇,被采用277篇,報(bào)送中央統(tǒng)戰(zhàn)部1176篇,及時(shí)反映了全會(huì)對重大問題、重要事件以及關(guān)系群眾利益的突出問題的立場觀點(diǎn)和思考建議,有34篇得到中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示和相關(guān)部委反饋;就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、前瞻性問題開展專題調(diào)研50余次,形成一系列高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,為推動(dòng)國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。參政議政成果涉及改革發(fā)展中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要形成了八個(gè)系列:
——圍繞“深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)安全發(fā)展”,從宏觀的角度提出了要重視經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、糧食安全、公共安全以及文化安全,并特別針對安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)狀,提出了要確立安全發(fā)展理念的建議,推動(dòng)了《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》的出臺(tái)。
——圍繞“加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”,提出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論研究,提高應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的主動(dòng)性,優(yōu)化投資導(dǎo)向,提高發(fā)展的可持續(xù)性,加快中小企業(yè)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,為中央適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
——圍繞“推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)包容性增長”,為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)、河北沿海地區(qū)的發(fā)展、云南橋頭堡戰(zhàn)略的實(shí)施、海南國際旅游島的打造、湖北大別山革命老區(qū)與武陵山少數(shù)民族地區(qū)的建設(shè)等提出建議,并實(shí)際推動(dòng)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)。
——圍繞“加大統(tǒng)籌力度,推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展”,開展持續(xù)而深入地調(diào)研,遞進(jìn)式地提出了要將加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,拉動(dòng)內(nèi)需的重要舉措,完善引導(dǎo)性政策,修訂發(fā)展規(guī)劃,形成整體推進(jìn)格局的建議。
——圍繞“優(yōu)化教育資源配置,推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展”,提出了推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展,優(yōu)化高等教育資源配置等建議,為重大教育問題的決策提供參考。關(guān)于調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局的建議得到教育部的采納,切實(shí)推動(dòng)了《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》的出臺(tái)。
——圍繞“實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略,深化文化體制改革”,提出了建立國家層面的文化強(qiáng)國戰(zhàn)略,理順國家文化管理體制,構(gòu)建中國特色社會(huì)主義文化法律體系,加強(qiáng)文化理論建設(shè),完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策等建議,切實(shí)發(fā)揮了我會(huì)在文化領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢,為文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)了智慧和力量。
——圍繞“以人為本,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”,提出了要完善獎(jiǎng)勵(lì)措施,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的建議,在國家“十二五”規(guī)劃中得以體現(xiàn)。提出了《關(guān)于加快批復(fù)實(shí)施<敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃>的建議》,推動(dòng)國務(wù)院批準(zhǔn)這個(gè)規(guī)劃。提出了重視環(huán)境教育立法問題的建議,促成了《寧夏環(huán)境教育條例》的出臺(tái),寧夏成為全國第一個(gè)開展環(huán)境教育地方立法工作的省份,開創(chuàng)了我國環(huán)境教育立法的先河。
——圍繞“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),創(chuàng)新社會(huì)管理”,提出了要提升社會(huì)建設(shè)在“五位一體”總體布局中的定位,自上而下地完善和創(chuàng)新社會(huì)管理體制,重新構(gòu)建基層社會(huì)的組織方式,保障社會(huì)建設(shè)與管理的投入等建議。
推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),重點(diǎn)就加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、改進(jìn)司法工作等發(fā)揮民主監(jiān)督作用。圍繞進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督力度、加強(qiáng)政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督、推進(jìn)司法領(lǐng)域的民主監(jiān)督等問題,提出意見建議。
從加強(qiáng)參政議政能力的體制機(jī)制創(chuàng)新中迸發(fā)活力,集智聚力參政議政成為全會(huì)的積極共識(shí)。會(huì)中央著重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),既充分發(fā)揮專門委員會(huì)和特邀研究員等會(huì)內(nèi)外專家的智力優(yōu)勢,又注重提升專職干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),為履行職能提供強(qiáng)有力的支持;著重完善工作機(jī)制,將著眼點(diǎn)放在形成全會(huì)整體合力上,建立和完善了參政議政選題機(jī)制、課題申報(bào)立項(xiàng)機(jī)制、提案形成和成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,使參政議政工作更加程序化、規(guī)范化、科學(xué)化;著重搭建工作平臺(tái),與北京師范大學(xué)共同組建“中國教育政策研究院”,與上海社科院成立合作中心,與清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心建立合作關(guān)系,使民進(jìn)在經(jīng)濟(jì)形勢和社會(huì)建設(shè)的分析與對策研究方面有了穩(wěn)固的“智庫”;著重打造特色品牌,“中國教師發(fā)展論壇”、“長江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)”成為民進(jìn)推動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)流域綜合管理的參政議政品牌,豐富了建言獻(xiàn)策的源泉,展示了參政議政的成果,樹立了民進(jìn)參政為民的良好形象。