民主黨派市委機關(guān)是市委會工作運轉(zhuǎn)的總樞紐，在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)決策、貫徹實施領(lǐng)導(dǎo)意圖、組織廣大會員開展會務(wù)活動、團結(jié)全會共同發(fā)揮參政黨的作用等環(huán)節(jié)上，起著承上啟下的重要作用。機關(guān)建設(shè)是做好各項工作的重要保證，它是一項系統(tǒng)工程，包括思想建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容。其中既要有近期的工作部署，又要有中、遠期的工作規(guī)劃，需要總體設(shè)計，分步實施。

　　為此，近年來民進上海市委從機關(guān)的實際出發(fā)，確定了機關(guān)建設(shè)以制度化、規(guī)范化為重點的“加強學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，調(diào)整機構(gòu)為抓手，健全規(guī)章為保證，團結(jié)高效為目標(biāo)”的工作思路，并在工作方法上作了一些探索與實踐。1999年和2007年，民進中央先后舉行了兩次全國機關(guān)建設(shè)工作會議。提出機關(guān)要成為一個政治上堅強、業(yè)務(wù)上精通的集體，一個團結(jié)和睦的集體，一個嚴(yán)格自律，堪稱會員表率的集體。民進上海市委確定的加強機關(guān)建設(shè)的目標(biāo)是：通過抓思想、抓作風(fēng)、抓隊伍、抓機制，建成一個高效、文明、團結(jié)、務(wù)實的機關(guān)，建設(shè)一支高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍，建立一整套履行參政黨職能的機制，健全一系列機關(guān)工作制度，以充分發(fā)揮機關(guān)的參謀、聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能。

十一大動員會

　　一．領(lǐng)導(dǎo)重視，身體力行，是抓好機關(guān)建設(shè)的根本保證。民進市委領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視機關(guān)建設(shè)。主委親自關(guān)心機關(guān)建設(shè)，經(jīng)常過問機關(guān)建設(shè)的情況。2008年，主委要求各部室進行調(diào)研，確立目標(biāo)，尋找問題，提出解決方案，逐個部門研究，明確工作的方向和重點，進一步健全了市委會領(lǐng)導(dǎo)體制和內(nèi)部工作機制。市委會認(rèn)真貫徹民主集中制，專職副主委和秘書長分工明確又密切合作，每周一都要研究本周的主要工作，每月召開2次部門負責(zé)人會議已形成制度。注重建設(shè)部門負責(zé)人隊伍，給他們壓擔(dān)子，讓他們出思路，帶隊伍；要求講大局、講團結(jié)、講合作，倡導(dǎo)“人”字的結(jié)構(gòu)就是相互支撐，“相互補臺、好戲連臺”，對部門負責(zé)人給予充分信任，調(diào)動積極性，推動工作；關(guān)注部門負責(zé)人的發(fā)展，使其個人進步與機關(guān)發(fā)展結(jié)合起來，并適時給予精神和物質(zhì)的鼓勵。

　　二．加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，是抓好機關(guān)建設(shè)的先導(dǎo)。堅定的政治信念是民主黨派機關(guān)干部必須具備的基本素質(zhì)，是開展一切工作的前提，而系統(tǒng)、有效的理論學(xué)習(xí)是達到堅定信念的必要條件。所謂堅定的政治信念就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國共產(chǎn)黨的基本路線不動搖，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不動搖。

蔡主委主持青年讀書會

　　1．建立學(xué)習(xí)制度，分階段制定計劃，確定學(xué)習(xí)重點。規(guī)定每星期四上午為機關(guān)政治學(xué)習(xí)時間。每年均有學(xué)習(xí)主線和學(xué)習(xí)教材，如：2010年重點學(xué)習(xí)《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》一書，2011年以重點學(xué)習(xí)《“十二五”規(guī)劃建議》、《七個怎么看》等輔導(dǎo)材料為主。

機關(guān)青年讀書會

　　2．學(xué)習(xí)方法上摸索出行之有效的 “群言堂”。機關(guān)干部的工作性質(zhì)決定了要與廣大會員打交道。而我們的會員大多數(shù)是各方面的代表人物，知識淵博，機關(guān)干部倘若不學(xué)習(xí)，就會出現(xiàn)“不會說話”的現(xiàn)象，在關(guān)鍵場合只能處于“失語狀態(tài)”。為此，我們主張機關(guān)干部要多聞一點書香，使讀書成為一種生活態(tài)度，一種工作責(zé)任，一種精神追求。具體的做法是：按照學(xué)習(xí)計劃，將學(xué)習(xí)內(nèi)容分成若干單元，由各部室分別作重點準(zhǔn)備；學(xué)習(xí)時，由某部室的部分同志或全體同志分別主講；該部室負責(zé)人作歸納發(fā)言；機關(guān)其他部室同志自由發(fā)言；學(xué)習(xí)會的主持人作概要總結(jié)。這種方法的最大好處是變過去的被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，很多同志為了主題發(fā)言精心準(zhǔn)備，尋找相關(guān)資料，聯(lián)系思想和工作實際，有的還制作了學(xué)習(xí)多媒體發(fā)言。發(fā)言質(zhì)量的良性競爭，鍛煉了干部的口才，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強了同志間的交流，開闊了大家的思路，提高了干部的理論水平，增強了學(xué)習(xí)的效果。

　　3．領(lǐng)導(dǎo)對理論學(xué)習(xí)的身體力行，形成了機關(guān)良好學(xué)習(xí)氛圍。民進上海市委主委及常委班子和學(xué)習(xí)委員會定期開展集體學(xué)習(xí)活動，市委會主委、專職副主委、秘書長和中層干部以身作則，都參加并帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會文章，發(fā)表于各類報刊與雜志。專職副主委、秘書長還帶頭分別宣講。在機關(guān)走廊里開辟學(xué)習(xí)園地并定期出版報，交流干部的學(xué)習(xí)體會文章，形成了機關(guān)良好的學(xué)習(xí)氛圍，形成了干群共學(xué)、互為師生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

　　三．培養(yǎng)一支思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)過硬的干部隊伍是搞好機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵。民主黨派機關(guān)中，機關(guān)干部在機關(guān)建設(shè)中起著關(guān)鍵的作用，培養(yǎng)一支思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)都過硬的骨干隊伍是搞好機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵。

　　1．注重干部能力培養(yǎng)。機關(guān)干部能力的高低，直接關(guān)系到各項工作完成質(zhì)量的高低。市委會根據(jù)干部的現(xiàn)狀，對干部的政治理論水平、組織協(xié)調(diào)能力、口頭表達能力、文字表達能力進行有計劃的培訓(xùn)。對青年干部進行民進優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，大力加強作風(fēng)建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，要求做到“三實”、“三能”和“三不”，即：為人踏實，工作務(wù)實，責(zé)任落實；開口能說，提筆能寫，遇事能辦；接受任務(wù)不推諉，執(zhí)行任務(wù)不扯皮，完成任務(wù)不懈怠。組織了“繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、提高服務(wù)意識”的組織生活，機關(guān)支部的離退休干部對機關(guān)青年干部進行言傳身教，講述如何才能做一個優(yōu)秀的機關(guān)干部，由機關(guān)青年干部匯報自己的學(xué)習(xí)感受，談如何繼承民進優(yōu)良傳統(tǒng)，增強服務(wù)意識；通過學(xué)習(xí)交流，進一步提高機關(guān)干部的思想認(rèn)識，進一步樹立服務(wù)觀念，提高服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)。

　　2．處級干部選拔。市委會嚴(yán)格按照中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部的有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范了處級干部選拔任用的原則、條件和程序等相關(guān)工作；在機關(guān)干部中進行投票推薦和談話推薦，確定晉升對象后還進行民主測評，經(jīng)組織考察，選拔出領(lǐng)導(dǎo)和群眾都認(rèn)可的處級干部人選。近年來，市委會在中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持下，在機關(guān)干部的流出方面作了一些嘗試，市委機關(guān)先后有三位科級干部被調(diào)到區(qū)政府機關(guān)擔(dān)任處級干部，開辟了機關(guān)干部流出的新途徑，調(diào)出的干部都得到了接收任用單位的好評，同時對在崗的干部產(chǎn)生了很大的激勵作用。

　　3.干部輪崗。新形勢、新任務(wù)對機關(guān)干部提出了比以往更高的要求。2010年，機關(guān)內(nèi)部進行了輪崗，要求機關(guān)所有部室都要參與輪崗，讓機關(guān)干部充分熟悉機關(guān)的其他崗位，使機關(guān)干部的業(yè)務(wù)能力達到“精一樣，會兩樣，學(xué)三樣”，成為“多面手”和“通才”。另一方面，科學(xué)配備、合理使用人才。避免大材小用或小才不夠用，造成人才資源浪費和工作效率低下。機關(guān)提供合適的職位、機會和條件，選才不拘一格，求才不嫌多，用才不求全，育才不惜金，發(fā)揮每個人的個性、特長，力求“各盡其能”、“各盡所能”。2010年輪崗后，共有六個部室的8人進行了崗位的輪換，并在部室領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，較快地進入了新角色。

　　4.掛職鍛煉。機關(guān)為干部創(chuàng)造掛職鍛煉的機會，積極組織機關(guān)干部特別是年輕干部參與公務(wù)員的人員交流。先后多人前往市政府信訪辦等政府機關(guān)掛職，并得到好評。創(chuàng)設(shè)“上下溝通、平行交流”的機制，選派干部前往民進中央掛職學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，先后有2人前往會中央?yún)⒄�議政部、宣傳部鍛煉，回到機關(guān)后還向全體同志匯報，分享掛職鍛煉的體會；市委機關(guān)還與區(qū)委機關(guān)相互進行干部交流掛職鍛煉，先后有3位干部去區(qū)委機關(guān)掛職鍛煉，1位區(qū)委專職干部來市委機關(guān)掛職鍛煉；京津滬渝四地的民進機關(guān)還共同制定了干部交流培養(yǎng)計劃，將干部送往其他城市進行為期3至6個月的掛職鍛煉，近兩年機關(guān)已經(jīng)與重慶市委的干部分別進行了交流掛職鍛煉，取得了較好的效果。

　　5.基層實習(xí)鍛煉。根據(jù)公務(wù)員法及相關(guān)規(guī)定要求，每年新錄用的公務(wù)員需要下基層實習(xí)鍛煉一年，方能在市級機關(guān)中任職。機關(guān)近3年共安排新招錄公務(wù)員9人次，前往市人大信訪辦、市政府信訪辦及華陽街道實習(xí)鍛煉，要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)，將好的經(jīng)驗帶回機關(guān)。新錄用公務(wù)員均得到實習(xí)單位的好評。

機關(guān)青年讀書會

　　6.青年干部培養(yǎng)。機關(guān)于2004年組建了由40歲以下青年干部組成的“機關(guān)青年讀書會”，要求他們自覺、自主、自為地開展學(xué)習(xí)、讀書、交流、調(diào)研、聯(lián)誼和社會實踐考察等活動。同時結(jié)合機關(guān)工作和青年干部實際情況，組織安排青年干部參加各個層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，包括公務(wù)員初任培訓(xùn)、下基層實習(xí)鍛煉、《公共管理（MPA）核心課程培訓(xùn)》、上海干部在線學(xué)習(xí)、公務(wù)員科學(xué)講座等常規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選拔優(yōu)秀青年干部參加“青年統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班”和“統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)中青年骨干培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)。近年來已有3位青年干部參加市委統(tǒng)戰(zhàn)部安排的出國培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　四、建立健全并認(rèn)真落實規(guī)章制度是抓好機關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)的、可操作的規(guī)章制度是民主黨派宗旨和組織原則得以實現(xiàn)的保證。民進上海市委機關(guān)的建章立制是從機關(guān)的實際出發(fā)，在全體干部充分醞釀和討論中建立和完善的，是大家工作意志的集中反映，而這正是機關(guān)的規(guī)章制度和各項改革措施得以貫徹實施的保證。

　　1．建章立制。根據(jù)機關(guān)運作“縱向有序，橫向協(xié)調(diào)”的要求，民進上海市委機關(guān)的建章立制主要包含三個方面的內(nèi)容：以民主集中制為核心、精簡務(wù)實為原則的各種會議制度；以崗位責(zé)任制為核心、規(guī)范高效為原則的各種工作制度；以公務(wù)員法要求為核心、提高干部素質(zhì)為原則的人事管理制度。根據(jù)形勢的發(fā)展和工作要求的變化，這些規(guī)章制度在工作中得到嚴(yán)格貫徹，又在實踐中不斷加以完善。2005年，市委會組織每位機關(guān)干部參與制定《民進上海市委會機關(guān)職位說明書》，進一步規(guī)范和明確機關(guān)各部門、各崗位的工作內(nèi)容和工作要求，具有量化、細化、可操作、可檢查的特點，即所做的工作按《職位說明書》的要求體現(xiàn)在干部的“每月工作匯報”中，并作為干部年終考核的重要依據(jù)。在工作中，會產(chǎn)生一些規(guī)定和辦法，每隔幾年，機關(guān)對這些規(guī)定和辦法進行梳理和完善，有的就轉(zhuǎn)化為制度。如 “關(guān)于進一步加強機關(guān)保密工作的暫行規(guī)定”等多項管理制度，規(guī)范了機關(guān)工作的運行。

廣播操

　　2．工作考核。工作考核是檢驗機關(guān)工作和干部實績的重要手段，公務(wù)員考核以德、能、勤、績、廉五方面為主要內(nèi)容，重點考核工作實績。機關(guān)干部每天必須做工作記錄，工作記錄簿由市委統(tǒng)一印制，上下半年各一本；每月寫一份規(guī)定格式的“每月工作匯報”，有主要工作、完成情況、工作建議及部室負責(zé)人意見等，于次月5日前由部室負責(zé)人閱簽后交人事干部匯總，秘書長核查。這些都作為干部年終考核的重要依據(jù)。機關(guān)在每周一通過機關(guān)局域網(wǎng)告示欄下發(fā)“一周工作安排”，月末下發(fā)下月的“重要活動和工作安排”并召開機關(guān)工作會議，使全體干部對本周、本月工作做到心中有數(shù)。

　　年終時，機關(guān)組成考核小組，機關(guān)干部根據(jù)本年度工作目標(biāo)和職位說明書的有關(guān)要求進行自查，完成個人年度工作小結(jié)，填寫考核表，部室負責(zé)人對本部室干部的工作小結(jié)認(rèn)定，部室負責(zé)人的工作小結(jié)由秘書長認(rèn)定。處級以上干部在機關(guān)全體干部會議上述職，專職副主委和秘書長在常委會議上進行述職。機關(guān)的每位同志在年終時不僅自評，還對其他每位干部評分。干部自評互評、部門負責(zé)人評定和機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評定分別給予不同的權(quán)重比例。機關(guān)考核的最終結(jié)果，以評分表統(tǒng)計為主要基礎(chǔ)并經(jīng)機關(guān)考評小組研究決定，評出當(dāng)年優(yōu)秀和表揚人選。機關(guān)干部年度工作的優(yōu)劣就是在這種人人參與、公開評審的氣氛中得以實現(xiàn)。

　　五．剛?cè)嵯酀�，以人為本的管理理念和方式是抓好機關(guān)建設(shè)的有效方法。“剛”指的是機關(guān)建設(shè)所必須的各項規(guī)章制度的貫徹實施�！叭帷敝傅氖菣C關(guān)建設(shè)中必不可少的思想政治工作、以人為本的管理理念和管理方式。再好的規(guī)章制度也是要人來貫徹實施的。因此，做好人的工作是至關(guān)重要的。其核心就是“以人為本”，理解人，關(guān)心人，積極抓好親和力工程，努力增強機關(guān)的凝聚力。

　　1．領(lǐng)導(dǎo)與民同樂。機關(guān)每一項文娛活動，從專職副主委、秘書長到各位處級干部，均帶頭參加。如做廣播操，組織學(xué)跳交誼舞。如今，“民進機關(guān)是我家”已成大多數(shù)民進市委機關(guān)干部的共識。

　　2．“三位一體”。在民進上海市委的會議制度中，有一項行政、工會、支部的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議主要研究、協(xié)調(diào)三方面的工作關(guān)系。事實表明，這種機關(guān)建設(shè)“三位一體”的模式，對調(diào)動機關(guān)干部工作積極性，形成機關(guān)內(nèi)團結(jié)和諧的氛圍，起到了很大的作用。行政為工會活動開展提供便利；工會開展一系列技能培訓(xùn)，提高干部工作技能；支部每年組織調(diào)研撰寫提案參與市委參政議政工作，還主動為工會承擔(dān)與退休干部一幫一結(jié)對子工作；機關(guān)的一些重大活動由行政、工會、支部共同組織，大量的思想政治工作工會和支部也都積極參與。

　　六．做好機關(guān)信息化工作是推進機關(guān)建設(shè)的重要抓手。機關(guān)辦公已經(jīng)進入信息化辦公的時代，做好機關(guān)信息化工作，是保障機關(guān)工作正常有序開展的重要抓手，也是機關(guān)建設(shè)不斷推進的基礎(chǔ)。

　　1.信息化工作。民進上海市委會把提高機關(guān)信息化水平作為推進機關(guān)管理現(xiàn)代化和行政能力的重要抓手，制訂了信息化建設(shè)計劃。機關(guān)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和辦公自動化硬件設(shè)備建設(shè)上加大了投入，辦公設(shè)備擁有量逐年提高。2002年在市委機關(guān)建設(shè)并開通了局域網(wǎng)，及時推行文檔一體化“神夾”軟件，將“神夾”軟件安裝在每一個干部的電腦中，并在全機關(guān)開展相關(guān)培訓(xùn)，已實現(xiàn)在機關(guān)局域網(wǎng)上進行公文流轉(zhuǎn)、檔案管理，提高了機關(guān)的工作效率和無紙化辦公水平，同時規(guī)范了辦文和辦事的流程。會中央開發(fā)并推出了組織管理信息化系統(tǒng)，我們正加強推廣和應(yīng)用。將上海民進8700多名會員的信息都錄入其中，可以高效地實施瀏覽、搜索、統(tǒng)計。

　　2.網(wǎng)絡(luò)安全。電腦與網(wǎng)絡(luò)的普及使得信息變得不再安全，機關(guān)在上海市國家安全局的指導(dǎo)下，進一步加強了機關(guān)信息化安全的管理，制訂和完善了“關(guān)于進一步加強機關(guān)保密工作的暫行規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行了機關(guān)干部個人電腦內(nèi)外網(wǎng)物理隔斷，為各部門重新配置了新的郵箱，同時做好機關(guān)局域網(wǎng)和計算機的日程維護，使得計算機內(nèi)部信息外泄的可能性降到最低，維護了信息的安全。

　　七．積極爭取統(tǒng)戰(zhàn)部的支持和幫助是搞好機關(guān)建設(shè)的重要依靠。市委會機關(guān)建設(shè)所取得的成果離不開市委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助。市委統(tǒng)戰(zhàn)部為我們創(chuàng)設(shè)了機關(guān)建設(shè)的有利條件，在統(tǒng)戰(zhàn)部的協(xié)調(diào)下，各民主黨派、工商聯(lián)的專職副主委、秘書長、宣傳部長的雙周學(xué)習(xí)聯(lián)席會議已堅持多年，統(tǒng)戰(zhàn)部為機關(guān)干部組織報告會、參觀考察活動，并定期召開各種工作交流會議。統(tǒng)戰(zhàn)部積極為黨派機關(guān)干部提供掛職鍛煉的機會，同時還為改善黨派機關(guān)的工作條件和干部待遇做了大量工作。黨派機關(guān)激勵機制、干部進出機制等在統(tǒng)戰(zhàn)部的支持下才能實現(xiàn)。

　　八．現(xiàn)存問題和困難

　　1．忙閑不均的現(xiàn)象還未根本解決。專職副主委和秘書長、各部室負責(zé)人、普通干部應(yīng)體現(xiàn)在工作的層次不同，所負的責(zé)任不同，而不應(yīng)體現(xiàn)在忙閑不同�，F(xiàn)在的情況是：專職副主委和秘書長、各部室負責(zé)人不僅所負的責(zé)任要大得多，而且工作強度也大得多。此外，那些工作能力較強的干部往往承擔(dān)的工作較多，比其他干部要忙，又不能在獎勵上體現(xiàn)出來。以上兩種情況造成了機關(guān)工作忙閑不均的現(xiàn)象。今后要制定具體、細致的機關(guān)辦事規(guī)則，充分發(fā)揮各級干部和各職能部門的作用，克服忙閑不均的現(xiàn)象，提高工作質(zhì)量和工作效率。

　　2．《職位說明書》較難與考核評優(yōu)掛鉤。雖然建立了以崗位責(zé)任制為核心的各種工作制度，明確了各部門的職責(zé)，建立和健全了崗位責(zé)任制，使機關(guān)各部門分工明確，任務(wù)明確，責(zé)任明確，《職位說明書》也要求干部職工各司其職，各負其責(zé)。年末考核評優(yōu)時，理應(yīng)按照《職位說明書》來檢查衡量，但現(xiàn)實操作中，還較難與《職位說明書》全面掛鉤。

　　3．機關(guān)干部能進能出的制度未能真正實現(xiàn)。目前雖然干部進出機制有了一定的改善，但真正要實現(xiàn)干部能進能出還是有較大困難，比如現(xiàn)在的公開調(diào)選，很多崗位對象要求是中共黨員，因此也給機關(guān)青年干部的入會帶來一定影響，所以干部進出機制進一步完善，必須要依靠中共統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部的支持才能實現(xiàn)。

　　4．市委機關(guān)對于區(qū)級機關(guān)專職干部的管理權(quán)限較弱。市委會通過開展達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)評比等工作，加強了對區(qū)級機關(guān)專職干部的管理，也取得一定的效果，但由于區(qū)級機關(guān)專職干部的人事管理權(quán)在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，所以加強對他們的工作管理還要依靠區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持。

　　隨著我國政治經(jīng)濟體制的不斷深入，民主黨派機關(guān)建設(shè)將面臨許多新的課題。民進市委在民進中央的領(lǐng)導(dǎo)下和市委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，在機關(guān)建設(shè)方面雖然做了一些工作，取得了一定的效果，但離時代和形勢對我們的要求還相距甚遠。我們將進一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入開展“樹立和踐行社會主義核心價值體系”學(xué)習(xí)教育活動，并將其轉(zhuǎn)化為機關(guān)建設(shè)的工作思路，促使機關(guān)工作在原有基礎(chǔ)上再上臺階。