醫(yī)療改革領(lǐng)域建諍言 

　　醫(yī)療改革是一道世界性難題。為破解這道難題，黨中央、國務(wù)院把保障人民健康作為重大民生工程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序推進(jìn)，“看病難、看病貴”的問題得到有效緩解，但仍存在一些根本性的問題。 

　　針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)群眾看病難的問題，民進(jìn)中央在2012年十一屆全國政協(xié)第五次會(huì)議上提交了《關(guān)于加大投入，解決民族地區(qū)群眾看病難問題的提案》。提案著重關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的看病難問題，分析了少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的人才缺乏、資金不足、設(shè)備陳舊、布局不合理等問題。針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)群眾看病難中的特殊困難，提案中提出加大投入、留住人才、合理布局醫(yī)療衛(wèi)生資源、加大發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支援少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的力度等建議。提案得到衛(wèi)生部會(huì)同國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部針對(duì)建議進(jìn)行的逐條答復(fù)。 

　　針對(duì)我國目前因大規(guī)模人口流動(dòng)導(dǎo)致的醫(yī)保異地結(jié)算中存在的問題，民進(jìn)中央在2012年十一屆全國政協(xié)第五次會(huì)議上，提交了《關(guān)于加快醫(yī)保異地結(jié)算進(jìn)程的提案》。提案總結(jié)了當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保異地結(jié)算還存在的一些問題提出五點(diǎn)建議：一是出臺(tái)國家層面宏觀的指導(dǎo)性意見，明確各項(xiàng)基本要求；二是進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，建立多檔次參保渠道；三是建立國家異地結(jié)算基金試點(diǎn)，健全政策法規(guī)，使基金的籌集、使用、審計(jì)合法化、規(guī)范化；四是加快信息化系統(tǒng)研發(fā)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)；五是建立國家醫(yī)保異地結(jié)算協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制定相關(guān)政策并統(tǒng)一管理。為此，國家人力資源和社會(huì)保障部社保中心將該提案列為唯一一個(gè)主任督辦的提案，專門邀請(qǐng)民進(jìn)中央共同協(xié)商辦案。 

　　針對(duì)目前我國醫(yī)療糾紛事件頻發(fā)，醫(yī)療環(huán)境惡劣的情況，民進(jìn)中央在2012年十一屆全國政協(xié)第五次會(huì)議上提交了《關(guān)于創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，營造良好醫(yī)療環(huán)境的提案》。提案中建議，為有效化解醫(yī)療糾紛，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)推廣南通成功經(jīng)驗(yàn)，有效整合各方力量，建立獨(dú)立的第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)。同時(shí)還建議完善《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、大力推廣醫(yī)療事故責(zé)任險(xiǎn)、開設(shè)醫(yī)療意外險(xiǎn)等等。該提案得到全國政協(xié)的高度重視，會(huì)同國家衛(wèi)生部、公安部、司法部、保監(jiān)會(huì)等七個(gè)部門專門舉行了提案辦理協(xié)商會(huì)。 

　　針對(duì)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)生的執(zhí)業(yè)范圍問題和該專業(yè)學(xué)生的就業(yè)困難問題，民進(jìn)中央在2009年十一屆全國政協(xié)第二次會(huì)議上提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善我國中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師執(zhí)業(yè)法規(guī)的提案》。提案建議修改和完善現(xiàn)行的規(guī)定，適當(dāng)放寬醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍，對(duì)中醫(yī)執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行分級(jí)管理；修改和完善現(xiàn)行的《醫(yī)師資格考試暫行辦法》和《醫(yī)師資格考試報(bào)名資格規(guī)定》，適度調(diào)整、放寬報(bào)名資格。國家衛(wèi)生部會(huì)同中醫(yī)藥管理局對(duì)提案進(jìn)行了認(rèn)真辦理答復(fù)。　

　　此外，在近幾年的全國“兩會(huì)”上，民進(jìn)中央在醫(yī)療改革領(lǐng)域還先后提交了《關(guān)于加大中西部地區(qū)“宮頸癌、乳腺癌”普查力度的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的提案》等，針對(duì)醫(yī)療改革領(lǐng)域存在的突出問題積極建言獻(xiàn)策，取得了良好的效果。 

食品安全領(lǐng)域獻(xiàn)良策 

　　“民以食為天，食以安為先”。目前我國的食品安全問題日益突出，頻繁發(fā)生的各類食品安全事件對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為全社會(huì)高度關(guān)注的民生問題。 

　　針對(duì)目前我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀，民進(jìn)中央在2012年十一屆全國政協(xié)第五次會(huì)議上提交了《關(guān)于盡快構(gòu)建具有中國特色的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的提案》。提案中指出我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)缺失、整體標(biāo)齡偏長、與國外標(biāo)準(zhǔn)差距很大、宣傳培訓(xùn)不夠等問題，并結(jié)合國情建議：成立食品安全管理委員會(huì)；充分發(fā)揮高校等第三方檢測的作用；參照國際標(biāo)準(zhǔn)，制定符合國情的較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系；完善法律法規(guī)，加大懲罰力度；分類別規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期，按期進(jìn)行調(diào)整。國務(wù)院食品安全辦在與民進(jìn)中央?yún)f(xié)商溝通后進(jìn)行了正式書面回復(fù)。 

　　近年來我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多問題，很多都與食品添加劑有關(guān)，食品添加劑的“濫用”與“亂用”已引起全社會(huì)的高度關(guān)注。民進(jìn)中央在2011年十一屆全國政協(xié)第四次會(huì)議上提交了《關(guān)于加強(qiáng)我國食品添加劑行業(yè)監(jiān)管的提案》。提案中指出導(dǎo)致食品添加劑在生產(chǎn)和使用過程中出現(xiàn)各種問題的原因，并建議：盡快完善食品添加劑名錄，制定食品添加劑企業(yè)新申請(qǐng)、換證及企業(yè)注冊(cè)登記、營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等程序；盡快組織行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)專家制定完善相關(guān)管理規(guī)定；加大監(jiān)管力度，確保食品添加劑處于可控的狀態(tài)。加大處罰力度，提高食品安全監(jiān)管的威懾力；盡快理順管理關(guān)系和監(jiān)督管理職責(zé)，整頓和規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)；盡快制訂和規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲企業(yè)在使用食品添加劑時(shí)必須遵守的相關(guān)規(guī)定。 

　　近年來，針對(duì)食品安全領(lǐng)域存在的相關(guān)問題，民進(jìn)中央還在全國“兩會(huì)”上提交了《加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，確保人民食品安全》、《進(jìn)一步深化食品安全監(jiān)管體制改革，提高監(jiān)管效能》、《關(guān)于盡快加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議》、《關(guān)于提高糧食生產(chǎn)水平，保障糧食安全的建議》等一系列提案，都得到了國家有關(guān)方面的重視和辦理，為改善我國的食品安全狀況作出了不懈的努力。