共建教育政策高地　打造集智聚力“智庫(kù)”

　　為了促進(jìn)我國(guó)教育改革發(fā)展，提高國(guó)家教育決策科學(xué)化民主化水平，民進(jìn)中央與北京師范大學(xué)于2010年1月26日共同組建中國(guó)教育政策研究院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究院”），旨在打造國(guó)家教育政策決策的高水平“智庫(kù)”，進(jìn)一步提升民進(jìn)高素質(zhì)參政黨的履職水平以及北師大積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的社會(huì)價(jià)值。這是民進(jìn)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)身體力行、以新形式新作為鞏固教育老陣地的新創(chuàng)舉，開(kāi)創(chuàng)了民主黨派與著名高校合作的新模式，建立了參政議政的新機(jī)制，為民進(jìn)中央教育領(lǐng)域的參政議政工作打開(kāi)了新局面。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視 親力親為

　　研究院的成立，受到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|專(zhuān)程發(fā)來(lái)賀信指出，民進(jìn)中央和北師大共建研究院，開(kāi)展教育政策研究與決策咨詢(xún)服務(wù)，既可以進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)的參政議政作用，又可以充分運(yùn)用北師大教育科研的豐富資源，有利于推進(jìn)教育決策的科學(xué)化和民主化，有利于我國(guó)教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。她希望，民進(jìn)中央和北師大以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)新合作機(jī)制，深化合作內(nèi)涵，提升合作層次，搭建資源共享、兼容并蓄、協(xié)作發(fā)展、互利共贏的長(zhǎng)期合作平臺(tái)。劉延?xùn)|希望研究院立足國(guó)家發(fā)展和教育改革的重大戰(zhàn)略，密切跟蹤國(guó)際教育發(fā)展趨勢(shì)，匯聚海內(nèi)外一流專(zhuān)家學(xué)者，圍繞國(guó)家教育戰(zhàn)略決策和政策制定中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，注重集思廣益，積極建言獻(xiàn)策，為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代教育體系和我國(guó)教育事業(yè)更加美好的明天作出積極貢獻(xiàn)。

　　研究院的成立更是得到國(guó)家教育部的大力支持。陳小婭副部長(zhǎng)在出席成立大會(huì)上的講話(huà)中指出，研究院不僅是中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、北京師范大學(xué)的一件大事，也是中國(guó)教育界的一件盛事。這意味著今后教育決策將會(huì)得到更多的專(zhuān)門(mén)研究與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的支持，中國(guó)教育政策制定的科學(xué)化與民主化水平將會(huì)向著更高邁進(jìn)。希望研究院能夠圍繞國(guó)家與區(qū)域教育改革發(fā)展中所面臨的重大問(wèn)題，開(kāi)展深入的調(diào)查分析與科學(xué)研究工作，為國(guó)家與區(qū)域社會(huì)教育發(fā)展重大決策做好參謀與咨詢(xún)工作。教育部為研究院積極提供專(zhuān)門(mén)人才、信息資料、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的幫助，并且支持研究院獲得了教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目，以及全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃辦等多個(gè)高層次的委托課題。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪親任研究院院長(zhǎng)。全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，北師大黨委書(shū)記劉川生和原校長(zhǎng)鐘秉林共同擔(dān)任研究院理事長(zhǎng)。在各方面領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，政策院與國(guó)家教育部、中央教科所、華東師大、北京大學(xué)、清華大學(xué)、東北師大、浙江大學(xué)、首都師大等多個(gè)單位建立了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多元合作、互利共贏的合作關(guān)系，并在山東濰坊、河北石家莊建立了地方教育改革探索合作研究基地，初步搭建起了開(kāi)放的、高層次的政策研究機(jī)構(gòu)與參政議政平臺(tái)。

　　創(chuàng)新機(jī)制 搭建平臺(tái)

　　研究院建院伊始就制定了“集智聚力、強(qiáng)教興國(guó)”的院訓(xùn)，明確把政策建議研究作為基礎(chǔ)性和核心的工作任務(wù)，起點(diǎn)高、定位高。它一方面是北師大教育學(xué)科的重要組成部分，另一方面是民進(jìn)中央在教育領(lǐng)域參政議政的一個(gè)常設(shè)研究機(jī)構(gòu)。不同于一般研究院和高校社科處的地方在于，既要自己開(kāi)展政策研究，更要根據(jù)政策研究需要，組織、聯(lián)絡(luò)全國(guó)的專(zhuān)家學(xué)者、行政領(lǐng)導(dǎo)、民進(jìn)組織等開(kāi)展建議研究和成果轉(zhuǎn)化。研究院與多方建立合作關(guān)系。有效整合我國(guó)教育政策研究資源，匯聚高水平人才，促進(jìn)我國(guó)教育政策研究的合作與交流，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

　　政策院建立了由20余位多學(xué)科跨領(lǐng)域?qū)＜医M成的團(tuán)隊(duì)，著名教育家、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北師大資深教授顧明遠(yuǎn)先生任研究院專(zhuān)家委員會(huì)主任，組建了一支由著名高校、科研機(jī)構(gòu)、民進(jìn)組織等百余位各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的兼職教授隊(duì)伍，積極為政策研究和成果轉(zhuǎn)化出謀劃策。

　　政策院探索建立創(chuàng)新、開(kāi)放、靈活的機(jī)制，從研究主題遴選、項(xiàng)目評(píng)審、成果獎(jiǎng)勵(lì)，從項(xiàng)目制定、委托研究、中后期資助，從單聘和雙聘、長(zhǎng)聘和短聘相結(jié)合，充分匯聚資源、采取靈活方式、建立創(chuàng)新機(jī)制，積極合力開(kāi)展教育研究和促進(jìn)成果向政策轉(zhuǎn)化。政策院創(chuàng)建四個(gè)平臺(tái)，成立成果轉(zhuǎn)化辦公室，合作設(shè)立教育公平政策、辦學(xué)體制改革、農(nóng)民工教育政策、學(xué)前教育政策、高中教育政策等五個(gè)研究中心；與多家高校建立定期成果交流與篩選平臺(tái)；通過(guò)年度綜合性論壇、專(zhuān)題性論壇及形式多樣的研討會(huì)、座談會(huì)，提升了服務(wù)國(guó)家教育政策和改革的作用力。

　　影響決策 實(shí)效顯著

　　研究院成立以來(lái)，緊密?chē)�繞國(guó)家教育改革發(fā)展中的重大問(wèn)題和國(guó)家教育政策決策需求，就社會(huì)普遍關(guān)注的教育事業(yè)改革與發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性的研究，向國(guó)家及各有關(guān)方面報(bào)送了60余篇政策建議，并得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一系列的重要批示。一些政策建議成為國(guó)家教育決策的重要參考。

　　面對(duì)國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜、全球化不斷擴(kuò)展的歷史時(shí)期，研究院建議我國(guó)高校加強(qiáng)建設(shè)高水平的國(guó)際研究機(jī)構(gòu)，為國(guó)家國(guó)際與安全戰(zhàn)略的調(diào)整和完善做出積極貢獻(xiàn)。為此，專(zhuān)門(mén)成立課題組，開(kāi)展深入調(diào)研，完成了20余萬(wàn)字的《國(guó)內(nèi)外高校國(guó)際研究機(jī)構(gòu)分析》報(bào)告，并以嚴(yán)雋琪主席的名義向中共中央和國(guó)務(wù)院報(bào)送了“關(guān)于加強(qiáng)高校國(guó)際研究機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議”，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和重要批示，以及各有關(guān)部門(mén)的認(rèn)真研究和辦理，對(duì)全國(guó)高校建立100個(gè)高水平的國(guó)際研究機(jī)構(gòu)起到了直接的積極推動(dòng)作用。

　　研究院深入開(kāi)展促進(jìn)教育公平發(fā)展的政策研究，形成了《關(guān)于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整若干規(guī)定》的政策建議，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度評(píng)價(jià)與重要批示。2012年7月23日，教育部公布的《規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中予以采納。其中，研究院兼職教授、東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長(zhǎng)鄔志輝應(yīng)邀參加教育部專(zhuān)題調(diào)研，參與了從建議初稿到征求意見(jiàn)稿的整個(gè)過(guò)程。研究院提出的明確農(nóng)村學(xué)校撤并的基本程序及標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)定農(nóng)村新建擴(kuò)建學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)村小和教學(xué)點(diǎn)的支持性措施等建議，又被吸納進(jìn)2012年9月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見(jiàn)》，充分體現(xiàn)了國(guó)家重大教育問(wèn)題決策的科學(xué)化和民主化。

　　建設(shè)面向西南開(kāi)放的橋頭堡具有十分重大的戰(zhàn)略意義。為推進(jìn)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，研究院聯(lián)合民進(jìn)云南省委會(huì)成立了專(zhuān)題組，完成了“建設(shè)國(guó)家橋頭堡 ，高等教育要先行”的政策建議，經(jīng)嚴(yán)雋琪主席報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，被納入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)了國(guó)家西南橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　研究院持續(xù)開(kāi)展學(xué)前教育體制機(jī)制改革與政策創(chuàng)新研究，成果轉(zhuǎn)化為民進(jìn)中央《加快推進(jìn)<學(xué)前教育法>立法進(jìn)程》的黨派提案，被全國(guó)政協(xié)確定為2011年“兩會(huì)”重點(diǎn)提案，得到教育部的高度重視和辦理，將《學(xué)前教育法》作為2012年教育立法的重點(diǎn)項(xiàng)目，有效促進(jìn)了我國(guó)學(xué)前教育法的立法進(jìn)程，并為國(guó)家制定相關(guān)法律提供了重要參考。

　　此外，研究院集中對(duì)我國(guó)東中西部12個(gè)省、22個(gè)市和55個(gè)縣進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了報(bào)送國(guó)家的《義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策實(shí)施問(wèn)題、原因與對(duì)策建議》，被2010年政府工作報(bào)告吸納；《促進(jìn)我國(guó)綜合高中快速發(fā)展的政策建議》、《關(guān)于制定當(dāng)前異地高考政策的建議》等八份具有宏觀戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展的政策性成果，得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，推動(dòng)了教育體制機(jī)制改革；《構(gòu)建新的舉國(guó)體制，促進(jìn)體育事業(yè)和諧與可持續(xù)發(fā)展》的研究成果轉(zhuǎn)化為民進(jìn)中央黨派提案，被全國(guó)政協(xié)確定為2010年“兩會(huì)”重點(diǎn)提案，并組織多部委重點(diǎn)辦理，等等，成果累累。

　　成績(jī)當(dāng)頭不止步。研究院今后始終踐行改革創(chuàng)新、開(kāi)拓務(wù)實(shí)的發(fā)展理念，積極開(kāi)展深入扎實(shí)的政策研究，為民進(jìn)教育老陣地參政議政、為國(guó)家教育改革與發(fā)展、為推動(dòng)教育政策的科學(xué)化與民主化作出不懈努力，向國(guó)家教育政策高級(jí)“智庫(kù)”建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)繼續(xù)邁出更加堅(jiān)定的步伐。

(來(lái)源：民進(jìn)中央?yún)⒄�議政部 作者：周玉銘 )