此前，民進(jìn)中央在今年初向全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議提交的《關(guān)于制定<農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整若干規(guī)定>的提案》中明確指出，“為規(guī)范農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整與建設(shè)，我們建議國家教育主管部門盡快出臺《關(guān)于農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整若干規(guī)定》�！�

　　“我們很受鼓舞，提案中的建議基本上都得到了體現(xiàn)和吸納。”民進(jìn)中央?yún)⒄�議政部部長聞連利告訴記者，民進(jìn)中央在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展中，持續(xù)關(guān)注農(nóng)村教育均衡問題，從2005年開始關(guān)注農(nóng)村學(xué)校布局，多次進(jìn)行調(diào)研，聽取多方觀點(diǎn)，并最終形成提案。聞連利認(rèn)為，《意見》的出臺是各方共同推動(dòng)的結(jié)果。

　　2001年，國務(wù)院提出要“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”。民進(jìn)中央發(fā)現(xiàn)，近年來的布局調(diào)整，總體上整合了農(nóng)村教育資源，提高了教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，但在撤并中存在工作簡單化、程序不規(guī)范，以及撤并后辦學(xué)條件沒有跟上的問題。不少地方不顧客觀實(shí)際，提出“小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)”、“初中進(jìn)城”，大批村小并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)、不安全因素增加。

　　聞連利說，近年屢屢發(fā)生的校車安全事故，只是農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的負(fù)面因素之一。更讓人擔(dān)憂的是，從2000年到2010年間，我國農(nóng)村小學(xué)減少了一半，從55萬所減少到26萬所，初中也從6.4萬所減少到5.5萬所，這將對推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生一定影響。

　　針對這一情況，民進(jìn)中央聯(lián)合中國教育政策研究院、東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所，在山西、陜西等地農(nóng)村進(jìn)行了大量調(diào)研，邀請多方專家學(xué)者共同出謀劃策。其實(shí)，早在2006年全國兩會(huì)上， 民進(jìn)中央這一提案負(fù)責(zé)人之一，民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任、北京師范大學(xué)科學(xué)教育研究中心主任龐麗娟就提出，要警惕我國部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中所凸現(xiàn)的問題，民進(jìn)中央也在當(dāng)年全國兩會(huì)上就規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整提出了提案，這都為今年的民進(jìn)中央提案的起到實(shí)效做了良好的鋪墊。

　　據(jù)聞連利介紹，今年全國兩會(huì)后，教育部在著手起草《意見》過程中，多次與民進(jìn)中央溝通，征求提案負(fù)責(zé)人、撰寫人意見，提案撰寫人之一、東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長鄔志輝更是應(yīng)邀參加教育部專題調(diào)研，幾乎參與了從初稿到征求意見稿的整個(gè)過程。

　　“這體現(xiàn)了重大教育問題決策的科學(xué)化和民主化�！编w志輝告訴記者，提案中提出的明確農(nóng)村學(xué)校撤并的基本程序及標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定農(nóng)村新建擴(kuò)建學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)以及對村小和教學(xué)點(diǎn)的支持性措施等建議，基本都在《意見》中得到體現(xiàn)。

(來源：團(tuán)結(jié)報(bào))