把脈中小城鎮(zhèn)建設 力促區(qū)域協調發(fā)展

　　中國的2020年，將是全面建成小康社會的美好時點，而包括城鎮(zhèn)化在內的戰(zhàn)略命題的求解，將事關這一美好未來的具體實現。隨著新一輪經濟增長周期的到來，中小城市和重點鎮(zhèn)發(fā)展呈現出一些新趨勢。抓住這個契機，適時調整促進中小城鎮(zhèn)發(fā)展的改革政策，必將對促進中國經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出更大貢獻。2008年以來，民進中央聯合民進北京、天津、重慶、河北、寧夏、江蘇、廣東、山西等省（直轄市）級組織，共同就中小城市和重點鎮(zhèn)建設、發(fā)展問題展開調研，形成專題報告，并在一些重要場合多次提出相關意見建議，得到有關部委認可并已見實效。 

　　立意準　中小城鎮(zhèn)擴內需作用不可替代 

　　改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化雖取得了巨大的成就，但是也存在一個突出問題，就是城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海和發(fā)達地區(qū)的大城市、特大和超大城市，而忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。民進中央敏銳且較早地開始密切關注這一關系中國未來發(fā)展方向的重要問題。 

　　2008年12月，一年一度的中央經濟工作會議召開前夕，全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪在高層協商座談會上，提出將小城鎮(zhèn)作為拉動內需的重要舉措。她強調，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，就必須促進大中小城市和小城鎮(zhèn)的協調發(fā)展，決不能忽視中小城鎮(zhèn)在我國城鎮(zhèn)化道路上的重要作用，小城鎮(zhèn)建設關系到“三農”問題的根本解決，國家擴大內需的4萬億投資計劃應當包含小城鎮(zhèn)建設的份額。 

　　經過多次較為深入的調研以及多次走訪有關部委、溝通情況、交換意見后。民進中央逐步加深了對推進中小城鎮(zhèn)建設重要現實意義和長遠戰(zhàn)略意義的認識。民進中央認為，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，就必須促進大中小城市和小城鎮(zhèn)的協調發(fā)展，決不能忽視中小城鎮(zhèn)在我國城鎮(zhèn)化道路上的重要作用。 

　　民進中央在多次的高層協商和國家政策征詢座談會中，都明確提出要將小城鎮(zhèn)作為拉動內需的重要舉措，積極為國家大政方針的出臺提供意見參考。 

　　在組織專家充分論證、反復打磨、集成眾家智慧后，2009年3月10日上午，全國政協十一屆二次會議提案辦理協商會現場，民進中央《關于加快小城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的提案》，成為重點辦案提案。全國政協委員、民進寧夏區(qū)委會主委姚愛興代表民進中央再次重申提案中的內容：“在新形勢下，要擴大內需，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設具有不可替代的作用。從近期看，加快條件成熟的小城鎮(zhèn)建設是拉動內需的強勁動力……從長遠看，小城鎮(zhèn)星羅棋布于廣大農村中，處于農村之頭、城市之尾，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點，對于廣大農村具有巨大的帶動作用�！� 同年5月25日，全國政協提案委員會召開重點提案辦理座談會，繼續(xù)就民進中央及有關方面提出的加快小城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關提案溝通情況，交流意見。 

　　加快城市化進程，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，擴大國內消費需求的重要途徑，這早已成為政府和社會各界的共識。然而，到底選擇何種城市化道路，是優(yōu)先發(fā)展大城市，還是優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)，是存有爭議的問題�！�

　　一個國家選擇什么樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，是由本國特定的歷史、政治、經濟、文化等多種因素決定的。小城鎮(zhèn)建設的現實與長遠意義不言而喻，它的發(fā)展狀態(tài)直接影響中國特色城鎮(zhèn)化的進程，直接影響“三農”問題的解決能力，直接影響農村地區(qū)10億人的民生，直接影響全面建設小康社會目標的實現。通過多方調研，民進中央認為，在中國特色城鎮(zhèn)化進程中，小城鎮(zhèn)在集聚人口、帶動產業(yè)發(fā)展、推進大中小城市協調發(fā)展、服務現代農業(yè)等諸多方面作用明顯。由此，清醒認識新時期小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，牢固樹立科學發(fā)展觀的指導思想，切實扭轉“重城輕鎮(zhèn)”的觀念和傾向勢在必行。