把脈中小城鎮(zhèn)建設(shè) 力促區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　中國的2020年，將是全面建成小康社會的美好時點(diǎn)，而包括城鎮(zhèn)化在內(nèi)的戰(zhàn)略命題的求解，將事關(guān)這一美好未來的具體實現(xiàn)。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期的到來，中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新趨勢。抓住這個契機(jī)，適時調(diào)整促進(jìn)中小城鎮(zhèn)發(fā)展的改革政策，必將對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。2008年以來，民進(jìn)中央聯(lián)合民進(jìn)北京、天津、重慶、河北、寧夏、江蘇、廣東、山西等�。ㄖ陛犑校┘壗M織，共同就中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展問題展開調(diào)研，形成專題報告，并在一些重要場合多次提出相關(guān)意見建議，得到有關(guān)部委認(rèn)可并已見實效。 

　　立意準(zhǔn)　中小城鎮(zhèn)擴(kuò)內(nèi)需作用不可替代 

　　改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化雖取得了巨大的成就，但是也存在一個突出問題，就是城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市、特大和超大城市，而忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。民進(jìn)中央敏銳且較早地開始密切關(guān)注這一關(guān)系中國未來發(fā)展方向的重要問題。 

　　2008年12月，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開前夕，全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪在高層協(xié)商座談會上，提出將小城鎮(zhèn)作為拉動內(nèi)需的重要舉措。她強(qiáng)調(diào)，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，就必須促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能忽視中小城鎮(zhèn)在我國城鎮(zhèn)化道路上的重要作用，小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)系到“三農(nóng)”問題的根本解決，國家擴(kuò)大內(nèi)需的4萬億投資計劃應(yīng)當(dāng)包含小城鎮(zhèn)建設(shè)的份額。 

　　經(jīng)過多次較為深入的調(diào)研以及多次走訪有關(guān)部委、溝通情況、交換意見后。民進(jìn)中央逐步加深了對推進(jìn)中小城鎮(zhèn)建設(shè)重要現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的認(rèn)識。民進(jìn)中央認(rèn)為，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，就必須促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，決不能忽視中小城鎮(zhèn)在我國城鎮(zhèn)化道路上的重要作用。 

　　民進(jìn)中央在多次的高層協(xié)商和國家政策征詢座談會中，都明確提出要將小城鎮(zhèn)作為拉動內(nèi)需的重要舉措，積極為國家大政方針的出臺提供意見參考。 

　　在組織專家充分論證、反復(fù)打磨、集成眾家智慧后，2009年3月10日上午，全國政協(xié)十一屆二次會議提案辦理協(xié)商會現(xiàn)場，民進(jìn)中央《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的提案》，成為重點(diǎn)辦案提案。全國政協(xié)委員、民進(jìn)寧夏區(qū)委會主委姚愛興代表民進(jìn)中央再次重申提案中的內(nèi)容：“在新形勢下，要擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)具有不可替代的作用。從近期看，加快條件成熟的小城鎮(zhèn)建設(shè)是拉動內(nèi)需的強(qiáng)勁動力……從長遠(yuǎn)看，小城鎮(zhèn)星羅棋布于廣大農(nóng)村中，處于農(nóng)村之頭、城市之尾，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要節(jié)點(diǎn)，對于廣大農(nóng)村具有巨大的帶動作用�！� 同年5月25日，全國政協(xié)提案委員會召開重點(diǎn)提案辦理座談會，繼續(xù)就民進(jìn)中央及有關(guān)方面提出的加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)提案溝通情況，交流意見。 

　　加快城市化進(jìn)程，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重要途徑，這早已成為政府和社會各界的共識。然而，到底選擇何種城市化道路，是優(yōu)先發(fā)展大城市，還是優(yōu)先發(fā)展小城鎮(zhèn)，是存有爭議的問題�！�

　　一個國家選擇什么樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，是由本國特定的歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素決定的。小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實與長遠(yuǎn)意義不言而喻，它的發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接影響中國特色城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，直接影響“三農(nóng)”問題的解決能力，直接影響農(nóng)村地區(qū)10億人的民生，直接影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。通過多方調(diào)研，民進(jìn)中央認(rèn)為，在中國特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)在集聚人口、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等諸多方面作用明顯。由此，清醒認(rèn)識新時期小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，切實扭轉(zhuǎn)“重城輕鎮(zhèn)”的觀念和傾向勢在必行。