學(xué)校安全歷來是我國政府高度重視的問題，近年來更是連續(xù)頒布了一些有關(guān)學(xué)校安全的政策法規(guī)：2005年10月教育部印發(fā)了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、2006年9月教育部聯(lián)合公安部等10個(gè)部門制定了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，對做好中小學(xué)安全教育工作提出了明確的要求；2007年02月，教育部制定了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，為學(xué)校提供了開展安全教育的指引。各級政府也把學(xué)校安全工作擺上重要議事日程，加大了學(xué)校安全的硬件建設(shè)。在各有關(guān)部門以及各級各類學(xué)校的共同努力下，學(xué)校安全工作得到加強(qiáng)，育人環(huán)境得到改善。

　  但當(dāng)前學(xué)校安全工作仍然存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)，防范、應(yīng)對突發(fā)事件的能力較弱，涉及學(xué)生人身的傷害事故仍然頻頻發(fā)生。校園安全工作處在類似事故陣發(fā)、事故原因查處、會(huì)議文件不斷、檢查整改循環(huán)的怪圈中，惡性事故仍然呈現(xiàn)波浪形反復(fù)發(fā)生的態(tài)勢。青少年與兒童處在身體迅速發(fā)育的時(shí)期，體力不強(qiáng)但活潑好動(dòng)，又缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)與自我保護(hù)意識，在自然災(zāi)害與事故面前是最脆弱的群體。據(jù)有關(guān)報(bào)道，近年來我國中小學(xué)生每年因交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、溺水、治安事故等非正常死亡達(dá)14000人之多，即平均每天有近40人死亡，相當(dāng)于每天有一個(gè)班的學(xué)生在消失。大學(xué)生非正常死亡每年也近3000人。因此，做好學(xué)校安全工作具有特別重要的意義。
　　
　　我們認(rèn)為學(xué)校安全事故頻發(fā)的主要原因是：

　  1、學(xué)校安全工作落實(shí)還不到位、制度仍然不夠健全，監(jiān)督和指導(dǎo)還不夠有力。目前我國尚無專門負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作的管理、檢查機(jī)構(gòu)，由于客觀條件和主觀認(rèn)識的差異等原因，不同學(xué)校在安全工作的管理和指導(dǎo)上差距比較大。學(xué)校安全工作缺乏規(guī)范性和預(yù)見性，沒有切實(shí)可行的預(yù)警措施；管理制度不夠完善，缺乏有效的督查機(jī)制。由于經(jīng)費(fèi)不足，還有不少學(xué)校安全設(shè)施配備不足，缺乏安全通道警示標(biāo)志，缺少應(yīng)急照明設(shè)施；多數(shù)學(xué)校無力聘請專門的保安人員，醫(yī)療保健與心理咨詢?nèi)藛T更是缺失，大多學(xué)校仍然存在安全漏洞和隱患。

　  2、學(xué)校安全教育缺乏系統(tǒng)性、有效性和針對性，自救自護(hù)能力弱。學(xué)校安全教育方面的課程設(shè)置比較零散，內(nèi)容大多偏重于學(xué)生安全知識的傳授和認(rèn)知，缺乏安全意識的培養(yǎng)和安全應(yīng)急演練。

　  3、學(xué)校安全工作缺乏具體的崗位工作指引。盡管政府有關(guān)部門高度重視學(xué)校安全問題，制定和下發(fā)不少有關(guān)安全問題的制度和規(guī)定，對做好安全工作起到了一定的促進(jìn)作用，但這些行政上的條文多側(cè)重于宏觀方面的規(guī)定、內(nèi)容則側(cè)重于學(xué)生安全教育工作和安全責(zé)任的問責(zé)，而對做好安全防范工作具體的指引較少，直接落實(shí)到安全工作參與者個(gè)人可操作層面上的崗位指引更少，因而安全工作未能真正做到防范于未然，落到實(shí)處。

　  4、從事安全教育和安全管理的教職工普遍缺乏安全教育和安全管理的專業(yè)知識。涉及學(xué)位安全崗位的職工流動(dòng)性大,從事安全教育和安全管理的教職工普遍缺乏安全教育和安全管理的專業(yè)知識，安全教育和安全管理不到位。
　　
　　學(xué)生是家長的寶貝，是祖國的未來，需要我們小心呵護(hù)，要把安全作為學(xué)校工作的重要任務(wù)，盡量減少事故發(fā)生，讓廣大學(xué)生能在平安、文明、和諧的校園中健康、快樂地茁壯成長。為此我們建議：

　  1、組建學(xué)校安全督導(dǎo)委員會(huì)

　  高度重視學(xué)校安全，由教育部組織經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)校管理者和公安、消防、食品安全、衛(wèi)生、工程設(shè)計(jì)等有關(guān)部門的專家，建立學(xué)校安全督導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的指導(dǎo)、預(yù)警、檢查和監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制及責(zé)任追究制度。切實(shí)完善安全防控體系、應(yīng)急管理體系，并定期開展專項(xiàng)進(jìn)行檢查。

　  2、制訂學(xué)校安全工作條例

　  調(diào)研總結(jié)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》頒布以來的實(shí)施情況，盡快制定涵蓋大、中小學(xué)和幼兒園的《學(xué)校安全工作條例》。對學(xué)校日常安全保衛(wèi)，教學(xué)實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生外出、體育鍛煉和課間等各項(xiàng)活動(dòng)的安全預(yù)防和安全保障，食品衛(wèi)生安全，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全，學(xué)生安全信息通報(bào)，學(xué)校明火使用的監(jiān)管，校舍、體育設(shè)施、消防設(shè)施、消防通道和學(xué)校校車的安全管理，理、化、生實(shí)驗(yàn)室安全工作的管理，特殊時(shí)段、特殊地段安全工作的管理，學(xué)生的安全教育，學(xué)校安全演練，學(xué)校師生的心理健康教育，學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域的安全管理，社會(huì)綜合治理，校園的人防、物防、技防等等涉及學(xué)校安全的工作制訂具體的規(guī)定，并規(guī)定對學(xué)校和在學(xué)校從事安全教育和安全管理的教職工的考核辦法，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)罰辦法。進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作管理制度，建立健全排查調(diào)處、治安防控、法制宣傳教育和突發(fā)事件應(yīng)急處置四項(xiàng)長效工作機(jī)制，提升校園防范能力。對從事安全教育和安全管理的教職工進(jìn)行考核，配套相應(yīng)的獎(jiǎng)罰辦法。

　  3、制訂學(xué)校安全崗位手冊

　  為確保學(xué)校安全工作進(jìn)一步落到實(shí)處，使安全工作更具規(guī)范性和可操作性，建議由教育部門組織學(xué)校安全工作方面的專家，專家隊(duì)伍深入基層學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究，針對大學(xué)、中小學(xué)、幼兒園的崗位特點(diǎn)，編制學(xué)校教職工崗位安全指引手冊�！妒謨浴返木幹埔欢ㄒ�突出“崗位性”、“指導(dǎo)性”和“可操作性”的特征，做到能給大學(xué)、中小學(xué)、幼兒園教職工的不同崗位提供防范安全事故、應(yīng)對突發(fā)事件的具體指引。對學(xué)校安全保衛(wèi)崗位職工實(shí)行培訓(xùn)上崗，明確崗位職責(zé)，熟悉《手冊》的要求, 掌握安全保衛(wèi)崗位的基本技能，具備應(yīng)對突發(fā)事件的基本能力。《手冊》的編制應(yīng)充分考慮到給學(xué)校進(jìn)行安全演練留下余地，讓各類學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合綜合實(shí)踐活動(dòng)，有針對性地開展安全防范演練活動(dòng)。定期對學(xué)校、幼兒園執(zhí)行《手冊》的情況進(jìn)行檢查。