為貫徹落實(shí)《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)章程》（以下簡(jiǎn)稱《會(huì)章》）中關(guān)于專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專委會(huì)）的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和地方專委會(huì)工作，根據(jù)《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)規(guī)章制度制定條例》《民進(jìn)中央規(guī)章制度建設(shè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》和《2022年民進(jìn)中央規(guī)章制度建設(shè)計(jì)劃》，民進(jìn)中央制定《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)專門委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。

　　一、《條例》出臺(tái)的背景和意義

　　專委會(huì)是民進(jìn)中央委員會(huì)和地方委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）的重要工作機(jī)構(gòu)之一。按照《會(huì)章》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)專委會(huì)工作，增強(qiáng)專委會(huì)作用，是新時(shí)代加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨自身建設(shè)、更好發(fā)揮參政黨作用的重要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)需要。

　　《會(huì)章》在第四章“中央組織”、第五章“地方組織”中對(duì)專委會(huì)工作作出基本規(guī)定。民進(jìn)中央和地方委員會(huì)依據(jù)《會(huì)章》，在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上也對(duì)同級(jí)專委會(huì)工作作出了規(guī)范，比如工作通則、工作規(guī)程、聯(lián)系制度、活動(dòng)辦法、考核辦法等相關(guān)制度文件。上述這些制度在規(guī)范專委會(huì)工作、加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用，但是，全會(huì)一直沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)于專委會(huì)工作的規(guī)章制度，不符合專委會(huì)工作的現(xiàn)實(shí)需求，也與建設(shè)制度健全的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求不符。

　　為使《會(huì)章》更好得到貫徹和執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全會(huì)的專委會(huì)工作，提升中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)水平，民進(jìn)中央把制定專委會(huì)工作條例列入制度建設(shè)計(jì)劃。

　　二、《條例》起草的過(guò)程和原則

　　按照民進(jìn)中央制度起草工作總體部署，2021年7月，民進(jìn)中央成立了《條例》起草組，專項(xiàng)負(fù)責(zé)本條例的起草工作。2021年7月至2022年2月，《條例》起草組嚴(yán)格按照民進(jìn)中央條例起草工作總體安排和工作部署，收集整理和專題學(xué)習(xí)了中國(guó)共產(chǎn)黨相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，民進(jìn)中央和地方組織相關(guān)文件；受疫情影響不能開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，書(shū)面調(diào)研了地方組織專委會(huì)建設(shè)情況和基層組織工作機(jī)構(gòu)情況，了解了其他民主黨派中央加強(qiáng)專委會(huì)建設(shè)的情況；邀請(qǐng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、會(huì)內(nèi)外統(tǒng)戰(zhàn)理論、黨內(nèi)法規(guī)專家和法律專家進(jìn)行評(píng)審，集智聚力、拓展思路、聽(tīng)取意見(jiàn)、修改完善，形成《條例》草稿。

　　在此期間，民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰親自指導(dǎo)《條例》起草工作，多次召集舉行《條例》制定、修改專題會(huì)議，并就《條例》起草提出具體意見(jiàn)。

　　2021年11月，在民進(jìn)中央統(tǒng)一安排下，就《條例》（征求意見(jiàn)稿）書(shū)面征集了民進(jìn)各省級(jí)組織、民進(jìn)中央常委、各專委會(huì)主任和副主任的意見(jiàn)建議，在充分溝通協(xié)商、深入研究論證的基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。起草組對(duì)收到的意見(jiàn)建議逐條研究、認(rèn)真分析、不斷修改完善，形成《條例》（草案），經(jīng)民進(jìn)十四屆四十次主席辦公會(huì)議審議通過(guò)。2022年3月25日，民進(jìn)中央正式發(fā)布《條例》，自發(fā)布之日起正式施行。

　　《條例》是我會(huì)第一個(gè)關(guān)于專委會(huì)工作的專門制度，起草工作主要遵循以下原則：一是嚴(yán)格依據(jù)《會(huì)章》，同時(shí)也按照加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)文件精神對(duì)相關(guān)工作提出要求；二是努力對(duì)我會(huì)中央和地方委員會(huì)的專委會(huì)工作實(shí)踐和已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，使之上升到制度層面，以更好地指導(dǎo)和規(guī)范今后的工作；三是在內(nèi)容篇幅上，有原則性的規(guī)定，也有具體的要求，同時(shí)也為今后地方組織根據(jù)各地實(shí)際制定實(shí)施辦法預(yù)留空間。

　　三、《條例》的基本框架和部分內(nèi)容說(shuō)明

　　《條例》由“總則”“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與設(shè)置”“任期與委員產(chǎn)生”“職責(zé)與活動(dòng)”“保障與監(jiān)督”和“附則”構(gòu)成，共六章三十七條。

　　1.《條例》適用的范圍和規(guī)范的主體。

　　總則第二條規(guī)定了本條例適用于委員會(huì)及其機(jī)關(guān)和所屬專委會(huì)。專委會(huì)與委員會(huì)牽頭或參與設(shè)立、管理的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法人單位不同，是委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)置、受同級(jí)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)構(gòu)，無(wú)獨(dú)立法人。以民進(jìn)中央為例，目前設(shè)置的教育委員會(huì)、文化藝術(shù)委員會(huì)、出版和傳媒委員會(huì)、科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)、人口資源環(huán)境委員會(huì)、婦女兒童委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、青年工作委員會(huì)，以及參政黨理論研究會(huì)、會(huì)史工作委員會(huì)、（書(shū)）畫(huà)院等都將在《條例》規(guī)范下，作為專委會(huì)開(kāi)展工作。

　　委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)置本級(jí)專委會(huì)。設(shè)置事項(xiàng)包括新設(shè)、換屆、變更和撤銷等，由本級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并抄報(bào)同級(jí)有關(guān)部門；不設(shè)常務(wù)委員會(huì)的組織可以由委員會(huì)決定。報(bào)上一級(jí)委員會(huì)備案。

　　基層委員會(huì)也可以根據(jù)需要設(shè)置專委會(huì)。

　　2.專委會(huì)的主要職責(zé)。

　　專委會(huì)是委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，受同級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞民進(jìn)組織在自身建設(shè)、履職盡責(zé)中重要的、長(zhǎng)期的任務(wù)，聚焦專門領(lǐng)域，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)工作機(jī)構(gòu)作用。加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持、完善專委會(huì)制度。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力。

　　3.委員的產(chǎn)生和任命。

　　委員人選從會(huì)員中產(chǎn)生。根據(jù)主席（主委）辦公會(huì)議或主委會(huì)議制定的委員人選產(chǎn)生辦法，形成初步人選、建議名單草案提交主席（主委）辦公會(huì)議或主委會(huì)議審議。

　　專委會(huì)主任、副主任（含專職副主任）人選從委員中產(chǎn)生。主任人選由主席（主委）會(huì)議提名，本級(jí)委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)決定；副主任（含專職副主任）人選一般由主席（主委）辦公會(huì)議提名，應(yīng)當(dāng)由主席（主委）會(huì)議作出任命決定。專職副主任人選應(yīng)充分考慮委員會(huì)機(jī)關(guān)為專委會(huì)工作服務(wù)、保障的需要，充分考慮委員會(huì)機(jī)關(guān)按照分工聯(lián)系服務(wù)各專委會(huì)的各部門工作便利的需要。

　　新一屆專委會(huì)的成立由同級(jí)新一屆委員會(huì)第一次全體會(huì)議或委托常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定。委員會(huì)召開(kāi)新一屆專委會(huì)成立大會(huì)，向委員頒發(fā)任命書(shū)，函告本人所在單位和所屬委員會(huì)。

　　委員會(huì)在新一屆專委會(huì)成立大會(huì)上向?qū)Ｎ瘯?huì)委員頒發(fā)任命書(shū)是一項(xiàng)新舉措，旨在激發(fā)委員們的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感，激勵(lì)委員們更好地承擔(dān)任務(wù)、發(fā)揮作用。

　　4.服務(wù)與保障。

　　專委會(huì)的經(jīng)費(fèi)由本級(jí)委員會(huì)統(tǒng)籌安排，用于會(huì)議、調(diào)研和開(kāi)展活動(dòng)。專委會(huì)的行政事務(wù)由本級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)各部門按照分工聯(lián)系服務(wù)，在分管副主席（副主委）的領(lǐng)導(dǎo)下，為專委會(huì)的行政事務(wù)提供支撐。有條件的設(shè)置秘書(shū)崗位。

　　專委會(huì)提交的履職成果，按照《中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。