案由：近年來，隨著新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，新就業(yè)領(lǐng)域和新就業(yè)方式不斷拓展，網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)已成為較為普遍的勞動(dòng)者就業(yè)模式，成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。但同時(shí)，維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益也不斷面臨著新情況新問題。一是規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)象突出，用工形式難界定。同時(shí)，不少新就業(yè)形態(tài)用工糾紛難以適用勞動(dòng)仲裁程序，訴諸司法的訴訟費(fèi)及代理費(fèi)往往數(shù)倍于勞動(dòng)糾紛訴訟。二是社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)較大，參保條件限制較多。

　　建議：一是完善頂層設(shè)計(jì)，健全非傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系權(quán)益保障機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和就業(yè)方式變化，健全勞動(dòng)者權(quán)益分類保障機(jī)制，以現(xiàn)有部委規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，加快基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法立法進(jìn)程，重新界定分類現(xiàn)有社保體系中的“靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員”，量身定制企業(yè)、勞動(dòng)者雙方都能承受的社保參保標(biāo)準(zhǔn)及形式。引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)精準(zhǔn)開發(fā)適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的險(xiǎn)種，在平臺企業(yè)推廣困難幫扶互助保障基金，對遭遇重大疾病、安全事故、意外傷害的從業(yè)者給予經(jīng)濟(jì)幫扶。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益行政、司法保護(hù)，將相關(guān)爭議納入勞動(dòng)仲裁受理范圍，完善訴非聯(lián)動(dòng)機(jī)制、支持快速維權(quán)，明確相關(guān)訴訟按勞動(dòng)爭議案件標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費(fèi)、律師代理不適用風(fēng)險(xiǎn)代理，降低勞動(dòng)者訴訟成本。

　　二是社保擴(kuò)面增效，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員應(yīng)保盡保。提升政策精度與廣度，支持從業(yè)者參加城鎮(zhèn)職工相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，逐步將其納入工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步放寬中斷補(bǔ)繳限制，在原有基礎(chǔ)上增加補(bǔ)繳、預(yù)繳、不定期繳等多種結(jié)算方式。優(yōu)化各地用工信息采集系統(tǒng)功能，動(dòng)態(tài)掌握用工情況和平臺企業(yè)總單量，科學(xué)確定社會(huì)保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出臺減稅降費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)和督促平臺企業(yè)落實(shí)用工主體責(zé)任，為從業(yè)人員提供包括意外身故、意外傷殘、意外醫(yī)療、第三者責(zé)任，以及養(yǎng)老保障等必要的商業(yè)保險(xiǎn)支持。

　　三是提高參保意識，增強(qiáng)靈活就業(yè)人員參保意愿。在養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整政策中，進(jìn)一步加大繳費(fèi)年限所占權(quán)重?？煽紤]采取“按照繳費(fèi)年限的長短增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比例”等措施，引導(dǎo)參保人員多繳、長繳，盡量不斷繳，完善優(yōu)化參保繳費(fèi)網(wǎng)上平臺等形式，提供方便快捷的社保公共服務(wù)。同時(shí)，有針對性地加大社保政策宣傳普及力度，通過電視、報(bào)紙、公眾號等媒體，及時(shí)發(fā)布最新政策、辦理流程，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員積極參加社會(huì)保險(xiǎn)。