案由：實(shí)體書店已經(jīng)由單純賣場發(fā)展成為提供包括閱讀服務(wù)在內(nèi)的各類文化服務(wù)產(chǎn)品的文化綜合體，發(fā)揮著推動全民閱讀、建設(shè)書香社會、提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)、助力文化強(qiáng)國建設(shè)的重要作用。近年來，實(shí)體書店發(fā)展遭遇一些困難，例如實(shí)體書店的生存空間被擠壓、實(shí)體書店資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)加大、實(shí)體書店線上運(yùn)營能力較弱。助力實(shí)體書店創(chuàng)新融合、做優(yōu)做強(qiáng)，有利于推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文化強(qiáng)國建設(shè)。

　　建議：一是規(guī)范圖書出版銷售價(jià)格。圖書零售線上線下價(jià)格差異問題由來已久，而實(shí)體書店普遍嘗試網(wǎng)上銷售讓這個(gè)問題愈發(fā)突出。建議參照世界通行做法，堅(jiān)持“文化例外”原則，推進(jìn)文化立法，限定新書出版一年之內(nèi)不得隨意打折。加大市場監(jiān)管力度，對惡意競爭、破壞市場秩序的出版發(fā)行單位予以懲戒。引導(dǎo)網(wǎng)上書店圖書售價(jià)向?qū)嶓w書店圖書售價(jià)靠攏，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同價(jià)銷售，保護(hù)實(shí)體書店的生存空間。

　　二是加大金融信貸支持力度，緩解實(shí)體書店現(xiàn)金流壓力。建議金融信貸機(jī)構(gòu)為實(shí)體書店提供低息、免息、貼息等優(yōu)惠政策，并提供方便、快捷、簡化的申請程序，以助實(shí)體書店渡過難關(guān)。

　　三是支持實(shí)體書店發(fā)展線上業(yè)務(wù)。支持和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展面向?qū)嶓w書店的線上運(yùn)營培訓(xùn)，幫助實(shí)體書店盡快提升線上運(yùn)營能力水平。一些大型電商都已經(jīng)建設(shè)了“分享+分利”模式的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟平臺，聯(lián)盟成員分享電商商品，可獲得比例不等的銷售分成，但目前主要向個(gè)人用戶開放，需要主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)大型電商向所有實(shí)體書店開放網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟平臺并提供較優(yōu)的返利政策。

　　四是引導(dǎo)實(shí)體書店業(yè)務(wù)模式的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。實(shí)體書店應(yīng)發(fā)揮更多文化公共服務(wù)功能，發(fā)展為社區(qū)周邊或商圈必備的文化設(shè)施和文明載體，成為促進(jìn)文化市場繁榮、鞏固先進(jìn)文化傳播陣地的重要載體。建議出臺更多促進(jìn)實(shí)體書店功能多元化轉(zhuǎn)型升級的扶持政策。在行業(yè)評價(jià)體系中，增加參與惠民活動、貢獻(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)、推廣全民閱讀、傳承與創(chuàng)新傳統(tǒng)文化等方面的評價(jià)指標(biāo)。