“民進會員某某在辦理某市部分案件對外委托鑒定和評估期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受財物。區(qū)紀委監(jiān)委給予政務記大過處分。根據(jù)有關規(guī)定，民進山西省委會給予嚴重警告的處分?！?月底，太原，在民進山西省委會內(nèi)部監(jiān)督工作專題展中，記者看到了這樣的案例。

　　山西是民進開展內(nèi)部監(jiān)督工作的試點，3年多來積累了哪些經(jīng)驗？對于民進中央內(nèi)部監(jiān)督工作有哪些啟發(fā)和助益？今年適逢民進內(nèi)部監(jiān)督主題年，記者走進山西，探究上述問題的答案。

8月底，記者走進民進山西省委會內(nèi)部監(jiān)督工作專題展參觀。

　　內(nèi)部監(jiān)督的山西經(jīng)驗

　　2020年，時任民進中央副主席、山西省委會主委、民進中央監(jiān)督委員會副主任衛(wèi)小春審時度勢，召開主委會議，決定向民進中央提出申請，在山西開展內(nèi)部監(jiān)督試點工作。2021年2月，試點工作正式啟動。

　　民進山西省委會首先狠抓制度建設，制定了91項內(nèi)部監(jiān)督工作制度，明確監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容和方式，并創(chuàng)新性地提出了工作督導辦法、特約監(jiān)督員工作辦法等，增強了內(nèi)部監(jiān)督的規(guī)范性和操作性。

　　為了提高監(jiān)督的專業(yè)性和有效性，民進山西省委會成立了民主黨派內(nèi)部監(jiān)督理論研究課題組，作為一支專業(yè)力量，尋找提升監(jiān)督實效的方法路徑。在山西社會主義學院學報出版內(nèi)部監(jiān)督研究專輯，發(fā)表19篇理論文章。

　　“在我們這屆內(nèi)部監(jiān)督委員會成立之初的11位成員中，7位有專業(yè)背景?！泵襁M山西省委會副主委、內(nèi)部監(jiān)督委員會主任焦斌龍進一步解釋道，“不僅有政府官員，還有法官、律師，或法學、政治學領域的大學教授。此外，我們還會與中共山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部、駐部紀檢監(jiān)察組成立試點工作推進小組適時召開會議，充分交流討論，確保實施方案的針對性、操作性和專業(yè)性?！?/p>

　　“堅持以黨為師，認真對標學習中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的重要經(jīng)驗。其中重要一條就是黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督互相依存、互為補充，統(tǒng)一于全面從嚴治黨全過程?！苯贡簖垙娬{(diào)。

　　民進山西省委會積極與相關單位溝通聯(lián)系，建立內(nèi)外銜接機制、溝通協(xié)商機制，著力疏通“紀法銜接”堵點，破解“紀律處分”難點。推動中共山西省紀委監(jiān)委、省委政法委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部出臺有關函告工作意見和聯(lián)系反饋制度，建立與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、駐部紀檢監(jiān)察組日常工作溝通聯(lián)系機制、重要事項報告報備機制、作出紀律處分溝通協(xié)商機制等，并制定了民進山西省委會內(nèi)部監(jiān)督委員會聯(lián)系中共山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部駐部紀檢監(jiān)察組工作制度、機關信訪舉報受理移送工作規(guī)定、會內(nèi)紀律處分與政務處分銜接辦法、實施紀律處分時與省委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通聯(lián)系辦法等會內(nèi)規(guī)章制度，實現(xiàn)與當前國家監(jiān)察制度的有效對接。

　　“衛(wèi)小春副主席負責整體規(guī)劃并親自推動實施，多次協(xié)調(diào)相關部門召開聯(lián)席會議，出臺有關銜接制度。每一篇制度成文時他都親自審核、修改?！苯贡簖堈f，“試點工作得到了中共山西省委的高度重視和大力支持。中共山西省委把‘民進民主黨派內(nèi)部監(jiān)督試點工作’列入2022年常委會工作重點?！?/p>

　　“這不僅有效解決了省委會對會員有關情況知情權滯后的現(xiàn)象，還提升了我們依法依規(guī)開展內(nèi)部監(jiān)督的能力。”焦斌龍說，“同時，我們也積極強化監(jiān)督結果的應用，把內(nèi)部監(jiān)督結果與評先評優(yōu)緊密結合起來，形成了正向激勵，極大地提高了會員參加自我監(jiān)督和履職工作的積極性?！?/p>

　　“對于民進省級組織骨干會員通過評價反映出的相關問題，省直有關單位及時溝通交流，幫助推進實際解決；對省直有關部門反饋的意見建議，我們也會督促相關會員認真研究落實，并作為述職和民主評議、會員履職評價、考核的重要內(nèi)容及培養(yǎng)使用的重要依據(jù)?！泵襁M山西省委會秘書長、組織部部長牛艷芝表示。

　　提升履職能力是監(jiān)督的最終目的

　　“熊繼軍主委非常重視條理化、簡單化，他常跟我們說的一句話‘搞內(nèi)部監(jiān)督要一句話讓人聽懂，讓人明白你在做什么’。為此，他多次協(xié)調(diào)黨委有關部門召開協(xié)商會、座談會，與省委會領導班子成員開展談心談話?！迸ＦG芝說。

　　在平遙古城內(nèi)，有一座中國（平遙）監(jiān)察文化博物館，依托明清時期朝廷及省府派駐地方的監(jiān)察機構平遙古察院而建。走進博物館，不僅可以了解中國古代監(jiān)察文化的發(fā)展歷程，還能看到山西監(jiān)察專案、中國共產(chǎn)黨的紀檢監(jiān)察制度以及民進內(nèi)部監(jiān)督成果。這里也是民進山西省委會打造的內(nèi)部監(jiān)督教育基地。

　　“察院文化是晉中獨特的廉政監(jiān)察文化資源?！泵襁M晉中市委會主委張謹華表示，“不僅是山西民進各基層組織，來自其他省份的民進組織以及其他民主黨派、無黨派人士、工商界人士3萬余人次到基地學習，了解民進省委會的典型做法?！?/p>

　　除晉中外，太原、陽泉等市委會因地制宜制定個性清單；大同、晉城市委會把完善內(nèi)部監(jiān)督制度列為重點任務；忻州市委會加強對主要監(jiān)督對象的履職考核；長治市委會強化政治監(jiān)督，朔州市委會建立骨干會員履職檔案；臨汾市委會結合省委會重點工作開展專項監(jiān)督；運城、呂梁實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督委員全覆蓋……山西所有市委會根據(jù)自身情況創(chuàng)新工作開展方式，均取得了良好成果。

　　“監(jiān)督不是為了監(jiān)督而監(jiān)督，提升履職能力才是最終目的?！苯贡簖堈f。2021年，民進山西省委會報送了110件提案素材，這一數(shù)字在2023年提升到了170件；社情民意信息收集也從2021年的1000件提升到了2023年的1400件；民進中央和全國政協(xié)采用的社情民意信息數(shù)字也在逐年上升……這些數(shù)字直觀地反映了山西開展內(nèi)部監(jiān)督試點工作的成效。

　　聚焦現(xiàn)實問題 明確內(nèi)部監(jiān)督“發(fā)力重點”

　　今年7月19日，民進2024年內(nèi)部監(jiān)督主題年工作中期推進會暨現(xiàn)場會在山西太原召開。

　　民進中央主席蔡達峰在會上肯定了民進山西省委會開展民主黨派內(nèi)部監(jiān)督試點的工作成果，“山西省委會主動擔當、積極探索、先行先試，試點工作取得了一系列成績和寶貴經(jīng)驗，為民進中央推進內(nèi)部監(jiān)督工作和主題年建設提供了重要參考。”

　　審議通過民進中央監(jiān)督委員會工作條例（試行），制定實施會內(nèi)監(jiān)督工作條例和紀律處分辦法（試行）等配套規(guī)定，民進十三大時在會章中增加了內(nèi)部監(jiān)督專章……民進中央不斷完善內(nèi)部監(jiān)督的制度建設，為內(nèi)部監(jiān)督提供工作保障和依據(jù)。

　　除此之外，聚焦現(xiàn)實問題也是民進現(xiàn)階段開展內(nèi)部監(jiān)督工作的“發(fā)力重點”。隨著內(nèi)部監(jiān)督工作深入開展，一些問題逐漸顯現(xiàn)：基層會員接受監(jiān)督的意識還不夠強，“黨外特殊論”的思想依舊存在；警示教育的效果還需不斷提升；內(nèi)外銜接機制還有待完善……

　　在今年3月的民進內(nèi)部監(jiān)督工作培訓班上，民進中央內(nèi)部監(jiān)督委員會對各省級組織反映的工作問題，一一進行指導與回應，幫助他們能夠更好地將所學知識運用到實際工作中。5月在云南昆明召開“完善內(nèi)部監(jiān)督體系，深化民進廉潔建設”理論研討會，邀請會內(nèi)外專家在實踐視角下深入交流、充分研討，為更高水平內(nèi)部監(jiān)督貢獻智慧和力量。

　　截至今年6月底，民進全會274個市級組織已有268個成立內(nèi)部監(jiān)督委員會。54個縣級組織領導班子全部明確分管內(nèi)部監(jiān)督工作的班子成員責任。全會設立內(nèi)部監(jiān)督委員的基層組織比例已達到75.1%。未來，民進中央將繼續(xù)推動內(nèi)部監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展，為民進組織的健康成長和多黨合作制度的有效運行提供更加堅實的保障。