近日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過《中華人民共和國學(xué)前教育法》（以下簡稱《學(xué)前教育法》），這標(biāo)志著我國學(xué)前教育進(jìn)入“有專門法可依”的新階段，新法將于2025年6月1日起施行。至此，學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育均有了專門立法。 

　　《學(xué)前教育法》從醞釀到出臺(tái)長達(dá)20年。這期間，人民群眾關(guān)心的“急難愁盼”問題也在不斷變化，從學(xué)前教育資源不足導(dǎo)致的“入園難、入園貴”，轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菪詫W(xué)前教育資源不足導(dǎo)致的“入公辦園難、入民辦園貴”。如今一部《學(xué)前教育法》把兒童、家長、教師的關(guān)切，盡數(shù)收納，亮點(diǎn)頻出，為學(xué)前教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。 

　　兒童視角：游戲成為課堂的主要形式 

　　《學(xué)前教育法》第五章五十六條，明確指出幼兒園應(yīng)當(dāng)以學(xué)前兒童的生活為基礎(chǔ)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，發(fā)展素質(zhì)教育，最大限度支持學(xué)前兒童通過親近自然、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)等方式探索學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)前兒童養(yǎng)成良好的品德、行為習(xí)慣、安全和勞動(dòng)意識(shí)，健全人格、強(qiáng)健體魄，在健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。這就意味著，幼兒園不管在室內(nèi)還是室外，都應(yīng)該以游戲?yàn)榛净顒?dòng)。那種端坐在教室里聽老師宣貫的教育方式將會(huì)被逐漸摒棄。 

　　同時(shí)，第五十八條明確，幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，不得教授小學(xué)階段的課程，防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化。小學(xué)堅(jiān)持按照課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他任何機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)前兒童開展半日制或者全日制培訓(xùn)，不得教授學(xué)前兒童小學(xué)階段的課程。這將大大減少大班幼兒的學(xué)習(xí)壓力，讓兒童更好地放松身心，享受童年的美好時(shí)光。 

　　可以預(yù)見，“校內(nèi)游戲、校外實(shí)踐”的模式將會(huì)成為今后學(xué)前教育課堂的主要模式。 

　　家長關(guān)切：入園易、師資優(yōu)、設(shè)施好 

　　為更好地保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，《學(xué)前教育法》第六章單獨(dú)以“投入與保障”為主題，對(duì)建立以財(cái)政投入與成本分擔(dān)為主要內(nèi)容的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作出明確安排。如，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化教育財(cái)政投入支出結(jié)構(gòu)，加大學(xué)前教育財(cái)政投入，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例。學(xué)前教育財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，分別列入中央和地方各級(jí)預(yù)算。 

　　學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)得到保障后，意味著幼兒園的基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)得到明顯改善，向家長收取的費(fèi)用將會(huì)減少，從根本上改變“入園難和入園貴”的現(xiàn)象。 

　　盡管學(xué)費(fèi)高低對(duì)家長來說比較重要，但同時(shí)教師的質(zhì)量、教學(xué)的質(zhì)量一直以來都是家長重點(diǎn)關(guān)切的問題。 

　　《學(xué)前教育法》第四章充分明確對(duì)教職工的要求。幼兒園教師和園長都需要取得相應(yīng)的資質(zhì)，同時(shí)指出，衛(wèi)生保健人員包括醫(yī)師、護(hù)士和保健員，醫(yī)師、護(hù)士應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，保健員應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的學(xué)歷，并經(jīng)過衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。這就對(duì)幼兒在園的健康保障，提出了更高要求。 

　　當(dāng)然，《學(xué)前教育法》對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)中提到的幼師辱罵、體罰、虐待兒童等行為，從法律層面明確了具體的懲罰措施，特別是一定期限到終身的禁教措施將大大改善幼兒教師隊(duì)伍的質(zhì)量等。如此，家長才能夠放心地把孩子交到老師手中。 

　　教師成長：小目標(biāo)和大方向均已明確 

　　學(xué)前教育專家指出，幼兒園實(shí)際上是解決了兩個(gè)成長的問題：一是幼兒的成長，二是幼兒教師的成長。在《學(xué)前教育法》中，教師的成長同樣被重點(diǎn)涵蓋。 

　　首先，教師的福利待遇得到更好保障?！秾W(xué)前教育法》指出，幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定保障教師和其他工作人員的工資福利，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，改善工作和生活條件，實(shí)行同工同酬?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，統(tǒng)籌工資收入政策和經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。民辦幼兒園可以參考當(dāng)?shù)毓k幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)，依法保障教師工資待遇。 

　　其次，教師的上升通道更加清晰?！秾W(xué)前教育法》指出，幼兒園教師職務(wù)（職稱）分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)。幼兒園教師職務(wù)（職稱）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合學(xué)前教育的專業(yè)特點(diǎn)和要求。幼兒園教師在職稱評(píng)定、崗位聘任（聘用）等方面享有與中小學(xué)教師同等的待遇。 

　　從福利待遇上保障幼師的生活，從上升通道上給予中小學(xué)教師同等待遇，幼兒教師的小目標(biāo)和大方向都得以明確，相信未來的幼兒教師隊(duì)伍將成為中國教師隊(duì)伍中又一群最可愛的人。 

　　當(dāng)然，《學(xué)前教育法》的貫徹執(zhí)行和落地，都將對(duì)從業(yè)者提出更高要求。特別是教育系統(tǒng)的數(shù)字化改革，將是本法執(zhí)行落地的重中之重。因此從即日起到明年的6月，教育機(jī)構(gòu)將面臨著學(xué)前教育大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的重任，效果到底如何，值得我們拭目以待。 

　　綜上，《學(xué)前教育法》的頒布，是兒童之福、社會(huì)之福、國家之福。兒童的權(quán)利得到了保護(hù)，社會(huì)的義務(wù)得到了明確，國家的未來有了保障。在當(dāng)前出生人口持續(xù)下降的情況下，《學(xué)前教育法》的出臺(tái)，能夠讓家庭享受到普惠優(yōu)質(zhì)的幼兒教育，讓孩子享受更加美好的童年，讓幼兒教師能夠感受到學(xué)前教育改革的成果，讓社會(huì)形成“想生、敢生、樂生”的良好生育風(fēng)氣，對(duì)于推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)、加強(qiáng)中華民族偉大復(fù)興的人才儲(chǔ)備，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　（作者系民進(jìn)中央教育委員會(huì)委員、江蘇省委會(huì)教育委員會(huì)委員，江蘇省昆山市政協(xié)委員，民進(jìn)蘇州市委會(huì)直屬昆山支部副主委）