全過程人民民主是中國共產黨引領人民探索、發(fā)展并實現民主的偉大創(chuàng)舉，是黨在民主理論、制度及實踐創(chuàng)新上持續(xù)努力的智慧結晶。中共二十屆三中全會《決定》對完善全過程人民民主制度體系作出了重要部署，明確了“推動人民當家作主制度更加健全”“協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”等改革目標和任務。對此，我們應深入領會并在實踐中切實貫徹落實。

　　一、深刻領悟全過程人民民主的制度優(yōu)勢及深刻內涵

　　習近平總書記在中共二十大報告中指出“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”。一是領悟全過程人民民主的制度優(yōu)勢，堅定“四個自信”。全過程人民民主是黨和人民智慧的結晶，具有中國社會主義民主政治的鮮明特征和顯著優(yōu)勢，體現在人民當家作主的全面性、制度體系的完整性、民主實踐的廣泛性、治理效能的高效性、維護國家和人民利益的堅定性、調動人民積極性的能動性、促進經濟社會發(fā)展的持續(xù)性、實現人民權利的真實性等。全過程人民民主根植于中國共產黨帶領人民長期奮斗的近代史背景，為人類政治文明發(fā)展貢獻了中國智慧和中國方案。實踐反復證明，社會主義民主政治制度具有強大的生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合我國國情且保證人民當家作主的正確道路。當今世界局勢雄辯地證明我國的政治制度是有利于全人類幸福的制度，我們要進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是把握全過程人民民主的豐富內涵，踐行為民宗旨。全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是一種全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，旨在保障人民當家作主的權利。這種民主形態(tài)不僅強調人民的廣泛參與，還注重從人民的實際需求出發(fā)，著眼于解決人民需要解決的問題。全過程人民民主通過構建多樣、暢通、有序的民主渠道，了解“人民想要什么”和“政府需要做什么”，從而有效調節(jié)國家政治關系，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。三是堅持全過程人民民主的鮮明原則，提升治理水平。在中國共產黨的領導下，堅持人民至上、依法治國、公開透明、多元包容原則，始終把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，保障人民合法權益，促進人的全面發(fā)展，不斷推動國家治理體系和治理能力現代化。在推進全過程人民民主過程中，必須嚴格依法辦事，確保各項決策和行動都在法治軌道上運行，維護社會公平正義。全過程人民民主強調公開透明，讓人民群眾知曉決策過程和結果，增強人民群眾的獲得感和滿意度。全過程人民民主鼓勵通過理性合法途徑表達利益訴求，充分反映各方面的意愿和要求，實現社會的和諧穩(wěn)定和發(fā)展繁榮。

　　二、在履行人大職責中踐行全過程人民民主

　　習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作?！比舜蟠硎煜せ鶎雍退谛袠I(yè)的實際情況、了解群眾所思所想所盼，在基層治理體系中發(fā)揮著重要作用。一是堅持中國共產黨的領導，緊緊依靠基層黨組織，在助推基層治理水平提升中發(fā)揮作用。黨的領導確保了基層治理的政治方向正確，黨組織是基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，黨員干部是基層治理的中堅力量。黨的領導倡導以人民為中心的發(fā)展思想，推動基層治理從“管理”向“服務”轉變，更加注重滿足人民群眾的需求和關切。尤其在關注鄉(xiāng)村振興，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，服務基層治理水平提升中，必須始終堅持黨的領導，發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌協(xié)調各方資源的作用，引領基層社會組織、各類市場主體協(xié)同發(fā)力，推動建立便民服務站點、志愿服務隊伍等更加完善的服務體系，為群眾提供更加便捷高效的服務。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入基層一線，了解群眾訴求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。二是堅持人民至上，聚焦民之關切，在助力民主監(jiān)督質效提升中發(fā)揮作用。黨領導人民發(fā)展全過程人民民主，就是支持和保證人民當家作主，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉貫徹落實到黨治國理政的各領域全過程。在全面深化改革過程中，人大監(jiān)督要圍繞黨的中心工作，立足人大視角，準確把握監(jiān)督的效度，以法治思維寓監(jiān)督于支持。重點圍繞鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、糧食安全、種業(yè)安全、就業(yè)、就醫(yī)、農民增收、人口老齡化、基層政府債務、社會焦慮等事關基層安全穩(wěn)定的問題開展有效監(jiān)督，在助力深化各領域改革和優(yōu)化法治環(huán)境中提高履職效能。三是堅持全面依法治國，立足基層立法聯(lián)系點和代表聯(lián)絡站，在密切聯(lián)系群眾中發(fā)揮作用。全面依法治國是全過程人民民主的制度保障。要加快建設中國特色社會主義法治體系，依法保障全體人民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本政治權利，充分激發(fā)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化?；鶎恿⒎?lián)系點是匯聚民意的直通車，是國家權力機關和基層代表、人民群眾之間的立交橋，有效推動了小快靈立法、科學立法、精準立法，有利于深化普法宣傳，促進守法，監(jiān)督執(zhí)法，推進和維護社會公平正義。人大代表聯(lián)絡站是人大代表閉會期間履職的重要陣地，是人大代表密切聯(lián)系人民群眾的連心橋。發(fā)揮好點和站的作用，就是要勤于走進“站、點”履職，主動密切聯(lián)系一點一站，及時回應基層各級代表的訴求，以法治思維解決實際問題，讓“民主不是裝飾品”擲地有聲，落地見效。

　　三、在參政為民中踐行全過程人民民主

　　作為全過程人民民主的重要推動力量，人大、政協(xié)及各民主黨派等發(fā)揮著重要作用。一是練好調查研究基本功，當好人民群眾代言人。調查研究是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是人大代表、政協(xié)委員履職的基本前提和基本要求，毛澤東同志的《湖南農民運動考察報告》《尋烏調查》是實事求是工作作風的典范。調查研究也是提升人大工作質量，推進協(xié)商民主的必修課。要當好人民群眾代言人，關鍵在于練好調查研究基本功。要明確調研目標，運用科學方法深入基層，掌握第一手資料，確保調研真實有效；要建立反饋機制，及時整理上報人民群眾的意見和需求，跟蹤落實情況，確保問題得到解決；要增強服務意識，將人民群眾利益放在首位，敢于為他們爭取合法權益；要力戒蜻蜓點水、走馬觀花，深入基層、貼近百姓，求真務實、問計于民。唯有如此，才能真正當好群眾代言人。二是練好民主監(jiān)督真本領，畫好最大同心圓。加強民主監(jiān)督，讓依法監(jiān)督和協(xié)商式監(jiān)督形成合力，是完善監(jiān)督機制、實踐全過程人民民主的重要形式和政治任務。開展好監(jiān)督，首先要在苦練內功提升素質上下功夫，發(fā)揮好各級人大代表、政協(xié)委員等代表人士的監(jiān)督作用，加強對代表委員的培訓，提高關注國家大事、把握時代脈搏、聚焦中心工作的能力，尤其要加強法律法規(guī)、政策理論水平的提升，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，讓民主監(jiān)督不成為擺設。其次要在圍繞中心大局精準選題上下功夫，既要敢于監(jiān)督，也要善于監(jiān)督，學深悟透政策，聚焦黨政所需、發(fā)展所要、群眾所急謀劃監(jiān)督工作，做到監(jiān)督方向清晰、目標明晰、計劃精密、內涵精深，做到監(jiān)督在關鍵處、監(jiān)督在點子上。同時要扎實開展民主黨派內部監(jiān)督，讓各方面監(jiān)督有效聯(lián)動、形成合力、更見成效。三是練好參政議政硬功夫，貢獻改革發(fā)展金點子。參政議政是民主黨派的重要職能，是實現全過程人民民主的重要途徑。參政議政能力提升關鍵在于堅持學習，深入思考。要不斷加強思想建設，強化基本理論、原著原理的系統(tǒng)學習和鉆研，不斷提升理論思維、全局思維、系統(tǒng)思維、法治思維；要不斷加強組織建設，以學習貫徹中共二十屆三中全會精神為重點，深刻把握全面深化改革的部署和要求。同時，要加強人才隊伍建設，更加注重參政議政骨干人才培養(yǎng)，引導人大代表和政協(xié)委員及青年骨干人才，深入貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，聚焦“三高四新”戰(zhàn)略部署和美好藍圖，圍繞中部崛起、科技強省、教育強省、農業(yè)強省、增強文化軟實力和中華文化走出去等問題，發(fā)揮民進人才優(yōu)勢，為進一步全面深化改革集智聚力，當好同心共筑中國夢的參與者、實踐者。

　?。ㄗ髡呦得襁M湖南省委會副主委、長沙市人大常委會副主任、民進長沙市委會主委）