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陳曉強(qiáng):我與“京津冀一體化”這些年

發(fā)布時(shí)間:2018-11-06  來源:民進(jìn)山東省委會(huì)

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  第一次接觸“京津冀一體化”這個(gè)概念,是在2004年。當(dāng)時(shí)我在德州市發(fā)改委任綜合科科長,加入民進(jìn)只有兩年多的時(shí)間。那時(shí)的我,既有“想大事、議大事”的沖動(dòng), 又有“初生牛犢不怕虎”的勇氣。

  21世紀(jì)初的中國,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)正呈現(xiàn)加速之勢(shì),全國沿海已形成長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈,許多地區(qū)爭相融入與之有地緣優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)圈,中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》把京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展提到了重要的戰(zhàn)略位置,山東也正著手規(guī)劃建設(shè)以濟(jì)南、青島為雙中心城市的半島城市群。當(dāng)時(shí)我敏銳地意識(shí)到:未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭不再是單個(gè)城市之間的競爭,而是經(jīng)濟(jì)圈之間的競爭。德州北有京津冀,南有半島城市群(當(dāng)時(shí)尚未提出省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈概念),實(shí)際上已經(jīng)處于被兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣化的境地。如果不能加快發(fā)展,不能搞好與京津冀和半島城市群的戰(zhàn)略合作,德州很有可能成為兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣的“經(jīng)濟(jì)沉降帶”。

  正是基于這種認(rèn)識(shí),我暗下決心,要把區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作為自己建言獻(xiàn)策的主攻方向。我深知,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作這篇文章博大精深,要想做好這篇文章,僅憑一腔熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要下真功夫,需要持續(xù)用力、久久為功。為此,不是經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身的我做了很多功課,先是認(rèn)真學(xué)習(xí)了張敦富先生主編的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》等著作,后來外出考察時(shí)搜集了許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面的素材。在深入學(xué)習(xí)和調(diào)研的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)揣靡、幾易其稿,我撰寫完成了《關(guān)于搞好與京津冀和半島城市群對(duì)接合作的建議》,提交德州市政協(xié)十屆三次會(huì)議后,被評(píng)為重點(diǎn)督辦提案。

  雖然這件提案給我?guī)砹顺晒Φ南矏?,但仍然讓我有些意猶未盡的感覺。2006年4月,在這件提案的基礎(chǔ)上,我又做了進(jìn)一步的調(diào)研和思考,形成了《關(guān)于加快德州經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考》。這篇調(diào)研報(bào)告呈報(bào)市政府后,得到了時(shí)任市長吳翠云同志的重要批示。在批示中她要求市發(fā)改委對(duì)德州參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究,待廣泛征求意見、形成共識(shí)后再組織實(shí)施。2007年4月,德州市南融北接戰(zhàn)略(向南融入省會(huì)城市群,向北對(duì)接京津冀)正式付諸實(shí)施。

  受到所提建議進(jìn)入市委、市政府決策視野的鼓舞,2006年下半年我拓寬了自己建言獻(xiàn)策的視野,圍繞中共山東省委、省政府作出的關(guān)于加快省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的戰(zhàn)略部署,撰寫了《關(guān)于推動(dòng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈與京津冀經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接協(xié)作的建議》,并以民進(jìn)山東省委的名義提交省政協(xié)九屆五次會(huì)議。這件提案先是得到了王久祜副主席的批示,后被《大眾日?qǐng)?bào)內(nèi)參》采納,并得到了時(shí)任省委書記李建國同志的重要批示。批示指出:該報(bào)告提出的問題非常重要,請(qǐng)省委政策研究室在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究,其中不少觀點(diǎn)和看法,并請(qǐng)省發(fā)改委在制定黃河三角洲開發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)一并參考。2007年10月30日的《人民政協(xié)報(bào)》,以《山東民進(jìn)建議:省會(huì)城市群主動(dòng)對(duì)接京津冀經(jīng)濟(jì)圈》為題,對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。2012年1月,這件提案被評(píng)為全省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作貢獻(xiàn)建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果。

  2011年,根據(jù)組織安排,我到寧津縣政府工作。寧津位于山東的最北部,與河北的吳橋、東光、南皮三縣接壤。這使我更有機(jī)會(huì)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題,因而對(duì)這個(gè)領(lǐng)域有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。通過深入調(diào)研,我撰寫的《關(guān)于建設(shè)魯冀邊界科學(xué)跨越發(fā)展先行區(qū)的思考》,得到了時(shí)任市委書記吳翠云、時(shí)任市長楊宜新兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。

  京津冀一體化概念再次升溫后,根據(jù)已經(jīng)發(fā)展變化了的形勢(shì),再加上自己多年來的思考,我于2014年6月在《大眾日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《山東如何應(yīng)對(duì)京津冀一體化》。這篇文章深入分析了長三角和京津冀給山東帶來的雙向壓力,提出了應(yīng)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的策略。文章發(fā)表的次日,《大眾日?qǐng)?bào)》的馬清偉編輯給我發(fā)來短信表示感謝:“你的文章非常有見地,我們正需要這方面的稿子,你給我們送來了及時(shí)雨!”山東省“十三五”規(guī)劃綱要提出“支持德州、聊城、濱州、東營承接北京非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”后,我于2016年4月在《大眾日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了《北部四市如何對(duì)接京津冀》。應(yīng)當(dāng)說,這兩篇文章是我多年積淀的成果,也是我對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作認(rèn)識(shí)的升華。

  2017年初,針對(duì)德州市協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)存在的問題,我又做了深入細(xì)致的調(diào)研,并在德州市政協(xié)十三屆一次會(huì)議上作了題為《融入京津冀協(xié)同發(fā)展,我們應(yīng)該怎么辦》的大會(huì)發(fā)言,發(fā)言中的觀點(diǎn)和建議引起委員們的共鳴。

  不知不覺間,我已經(jīng)伴隨京津冀一體化這個(gè)國家戰(zhàn)略走過了14年的風(fēng)雨歷程。這14年,是我作為民進(jìn)會(huì)員履職盡責(zé)的14年,也是我思想不斷成熟的14年。14年來,我在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作這個(gè)領(lǐng)域有付出,更有收獲!因?yàn)樵谶@個(gè)領(lǐng)域取得的成績,我先后被授予民進(jìn)全國參政議政先進(jìn)個(gè)人、山東省各民主黨派為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人、德州市十大黨外代表人物等諸多榮譽(yù)稱號(hào)。能夠取得這些成績,靠的是對(duì)民進(jìn)會(huì)員職責(zé)的敬畏,其中也有自己的愛好和執(zhí)著!京津冀一體化打開了我思想上的一扇窗,讓我能夠從不同角度思考區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作這個(gè)課題;京津冀一體化也給我提供了一個(gè)舞臺(tái),讓我能夠在這個(gè)舞臺(tái)上很好地展示自己。

  有幸的是,經(jīng)民進(jìn)山東省委會(huì)推薦,今年我牽頭承擔(dān)了省政協(xié)“如何積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)承接北京非首都功能疏解及京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的調(diào)研課題。這對(duì)我而言又是一個(gè)新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。新課題、新任務(wù)等待我去認(rèn)真完成,新思路、新建議需要我深入發(fā)掘。

  2018,再出發(fā)!

  (作者為民進(jìn)山東省委會(huì)常委,民進(jìn)德州市委會(huì)主委)

作者:

陳曉強(qiáng)

     責(zé)任編輯:張禹