[人民網]：教育智庫有哪些類型，如何保持其獨立性？

　　[周洪宇]：和其他類別的智庫一樣，從智庫與政府關系的維度劃分，教育智庫可以將其分為官方、半官方與民間三種類型。

　　[周洪宇]：獨立性，是指教育智庫作為由專家組成的研究機構是獨立設置的，在發(fā)展目標、研究理念、方式方法、取得成果等方面，具有獨立性，以保證智庫建設的客觀、科學和民主。非獨立性，是指教育智庫與政府行政部門有著內在的、直接的聯(lián)系，包括資金投入支持、研究課題任務外包、成果的宣傳使用等，這些都要受到政府行政部門的領導與管理，教育智庫不是可以特立獨行的。獨立性與非獨立性的統(tǒng)一反映了現階段中國教育智庫所處的政治、經濟、社會、文化基礎，特別是管理體制基礎。在這一背景下，無論是民辦性質還是公辦事業(yè)性質的教育智庫都可做到的是獨立性與非獨立性的統(tǒng)一。在承擔研究任務、宣傳使用成果、接受相應的經費支持等方面，更多地體現出非獨立性，而在發(fā)展理念、研究方式方法、成果總結概括等方面，更多地體現出獨立性。從這一特征來看，教育智庫建設在許多方面要加強與政府行政部門的聯(lián)系，了解對方需求，才能使智庫建設和發(fā)展獲得寬闊的道路和遠大的前景。

　　[人民網]：智庫通過哪些方式影響教育治理？教育智庫對教育治理的影響力如何，能否通過一兩個案例介紹一下？

　　[周洪宇]：當前，我國正進入一個需要智庫的時代，教育也不例外。長江教育研究院成立十年來，在呼吁義務教育免費、研究信息技術與教育教學深度融合、加強教育改革和依法治教等方面積極為政府進言分憂，成績有目共睹。眼下，教育領域改革正在向縱深推進，牽一發(fā)而動全身，也是群眾關注度最高的領域之一。政府尤其是教育行政部門的決策，需要開放性和包容性，做出科學的決策，必須依賴“接地氣”的數據分析和調研報告，可以說，教育領域的深化改革呼聲越高，越離不開教育智庫的建言獻策。因此，充分發(fā)揮智庫作用，是提升我國教育治理水平的重要保障。教育智庫除了在教育政策建言方面可發(fā)揮資政作用外，它還可發(fā)揮自身人才優(yōu)勢和專業(yè)特長，發(fā)揮教育咨詢、督導和評估作用，進而促進我國教育由“外延式”向“內涵式”發(fā)展轉軌。

　　[周洪宇]：當然，我國教育智庫在參與政府教育決策、教育改革、傳播教育價值觀等方面還有諸多不完善之處，在未來仍需繼續(xù)推進，進一步深挖教育智庫的自身優(yōu)勢，擔起時代重擔，更好地服務教育發(fā)展。

　　[周洪宇]：教育智庫以影響政府決策為研究目標，理應樹立自身的責任意識，建設有特色、質量高、競爭強、影響大的教育智庫，需要做好以下幾個方面的工作：

　　[周洪宇]：一要注重發(fā)揮高校教育領域專家的專業(yè)優(yōu)勢，從頂層設計上提供智力支撐。在教育發(fā)展過程中，常常有一些出現在教育領域里的問題，看上去是個教育問題，實際卻是一個社會問題。這就需要從單純教育專家到社會家的角色轉變，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和核心作用，組織多學科交叉融合的咨詢團隊，為教育改革發(fā)展建言獻策。

　　[周洪宇]：二要注重加強高水平政策研究，不能浮于政策的闡釋而失去了創(chuàng)造性，忽略中國國情的純學術化傾向和不接地氣的唱高調和空談。教育智庫不僅要出對策，更要出思想，謀戰(zhàn)略，特別是在一些前沿應用問題和重要理論問題的研究范式上取得突破。針對中國教育發(fā)展的關鍵性問題和重大教育改革問題，既立足于專業(yè)發(fā)現問題，又從經濟社會和科技發(fā)展全局展開研究，提出高水平政策建議。

　　[周洪宇]：三要堅持從實踐中來到實踐中去的研究態(tài)度和工作方式。教育改革是一個十分復雜的社會過程。這一過程中需要解決的問題也常常相互聯(lián)系，互相交叉，錯綜復雜。弄清這些問題的性質和成因，辨清這些問題的真假，對教育改革的成敗至關重要。關鍵在于“轉智成治”，讓國家“信得過、用得上、想得起、離不開”。 這就需要教育智庫以改革發(fā)展重大戰(zhàn)略問題為研究核心，主動開展戰(zhàn)略謀劃、綜合研判，為政府提供及時、解渴、解困的決策智力支持，積極推動決策質詢成果向公共政策轉化。

　　[周洪宇]：四要注重構建高效的協(xié)同創(chuàng)新機制，提高教育智庫建言獻策的質量。真正具有前瞻性、科學性、實用性的政策建議，必須有厚重的理論、多學科的視角和先進的方法作支撐。建立教育智庫創(chuàng)新協(xié)同機制，圍繞社會和人的需求、探索融合“政、產、學、研、用”于一體的高效的協(xié)同創(chuàng)新模式，充分釋放人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素活力，才能推進科技智庫戰(zhàn)略咨詢取得新成效。

　　[周洪宇]：中國特色新型教育智庫不僅要努力拿出戰(zhàn)略性、前瞻性、思想性、客觀性的研究成果，還要具有可操作性，努力推動成果轉化和落實，千方百計地讓智庫的“謀劃”轉化為黨和政府的決策，讓智庫的“方案”轉化為實際行動，讓智庫的“言論”轉化為社會共識。

　　[周洪宇]：長江教育研究院每年都會發(fā)布教育政策建議書，一年一個主題，每年都會圍繞一個主題提出十條左右建議，從2009年對國家中長期教育改革規(guī)劃綱要的建議，2010年對教師隊伍建設的建議，到2013年第三次工業(yè)革命及其教育應對的建議，2014年信息技術與教育深度融合、促進教育的綜合改革，2015年對教育法治建設的建議，2016年對國家十三五中長期發(fā)展規(guī)劃綱要的建議，這些建議都得到了中央有關部門的高度重視。每次發(fā)布教育政策建議書后，這些建議也都會作為全國人大代表和全國政協(xié)委員的提案提交給全國人大和全國政協(xié)，反映到教育部、科技部、工信部、財政部等有關部門，來推動工作的進行。

　　[周洪宇]：從2009年開始發(fā)布《教育政策建議書》，并由此逐漸對國內教育政策決策產生積極影響。因為2008年中央開始啟動制定《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，在2009年3月在《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》即將出臺、廣泛征求意見之際，長江教育研究院為此專門發(fā)布自己的《教育政策建議書》，提出了十條建議。其中“關于加強教師隊伍建設的建議”這一條中，建立國家教師統(tǒng)一資格考試制度、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制制度、實行教師合理流動制度、實施教師定期考核及退出制度等具體條款，后來都被《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》所采納，而建立獨立的教育公務員制度（或者說“特殊公務員”“準公務員”，與完全的“公務員”還有所不同）的建議，具體地說就是基于公立中小學“專業(yè)性”與“公務性”兼具的性質，從中國現實國情出發(fā)，并參考日本、韓國、法國、德國的相關做法，將公立中小學教師確定為“教育公務員”，以提高教師的政治地位、社會地位、經濟地位和職業(yè)地位，增強教師職業(yè)的吸引力，確保教師收入穩(wěn)定增長，并為未來實行教師合理流動制度奠定法律基礎。這是長江教育研究院的一條重要建議，最初也被吸納進去了，在2009年6月份規(guī)劃綱要第6稿之前還保留在內，但是很遺憾，后來在征求各個部門意見過程當中，有關部委提出了不同意見，經過與有關部門的博弈，這一條終究被拿掉了。雖然，國家960萬公立中小學教師至今尚未被確立為獨立的教育公務員（“準公務員”或“特殊公務員”)，留下了問題，但也能看出來長江教育研究院當初的努力，以及未來繼續(xù)爭取的建議空間。

　　[周洪宇]：又如，教育改革要從地方做起，支持地方教育的探索創(chuàng)新，比如應在廣東深圳等具備條件的地方建立若干“教育特區(qū)”，積極支持南方科技大學的創(chuàng)新之舉，探索中國高等教育的改革之路。這是長江教育研究院在吸收了我國經濟體制改革的經驗后，在2010年教育政策建議書里明確提出來的，也引起了社會很大的關注。在2011年5月廣州中山大學舉辦的“教育與中國未來30人論壇”上，長江教育研究院再次提出來，引起大家的熱烈討論。次年，深圳的《南方教育時報》為此舉辦專題討論，北京大學教育學院院長文東茅等專家發(fā)表意見，形成一個熱潮，不少地方更加重視教育創(chuàng)新，以區(qū)域突破帶動教改全局。十八屆三中全會的決定也很明確地提出要支持地方和基層的創(chuàng)新。

　　[周洪宇]：再如，2013年長江教育研究院放眼世界，敏銳地發(fā)現新一輪科技革命與產業(yè)變革正在向人類社會撲面而來，作為錯過了第一次工業(yè)革命和第二次工業(yè)革命機會的全球發(fā)展的后起者，中國必須在這場決定人類命運的新的歷史性大變革中，未雨綢繆，及時應對，加快教育變革與人才培養(yǎng)步伐。根據這個判斷，2013年3月全國“兩會”上，長江教育研究院正式向全國人大提交了“第三次工業(yè)革命及其教育的應對之策”，這是國內第一家教育智庫向官方與社會提出第三次工業(yè)革命及其應對之策建議的，就是放在3年后的今天，這份教育政策建議書的觀點與主張仍富有前瞻性和引領性，值得引起社會各界更大的重視。