求是網(wǎng)：1996年公布施行的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技體制改革的深入，該法有些內(nèi)容已難以適應(yīng)實(shí)踐需要。為此，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《修正案（草案）》），并將《修正案（草案）》在中國(guó)人大網(wǎng)公布，向社會(huì)公開征求意見。據(jù)我所知，您及您的團(tuán)隊(duì)為修改現(xiàn)行促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法提出了很好的建議。羅教授，能否具體談一談你們的哪些觀點(diǎn)和建議為順利修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法起到了推動(dòng)作用？

　　羅永章：我在美國(guó)留學(xué)12年，1999年回國(guó)。我和我的團(tuán)隊(duì)主要研究腫瘤生物學(xué)，研發(fā)生物技術(shù)藥物和診斷試劑。歸國(guó)15年來，我親身實(shí)踐了技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積累了不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)也真切地體會(huì)到這個(gè)過程的艱辛。

　　2008年，我創(chuàng)建了抗腫瘤蛋白質(zhì)藥物國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，獲得國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)。該國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室的任務(wù)就是開展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究，國(guó)家考核我們的主要指標(biāo)是研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)，獲得藥品或醫(yī)療器械證書和臨床試驗(yàn)批件等轉(zhuǎn)化成果。這個(gè)任務(wù)非常艱巨，工作量巨大，需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)通力協(xié)作才可能實(shí)現(xiàn)。然而，眾所周知，真正的核心技術(shù)不但不能發(fā)表文章，申請(qǐng)專利有時(shí)都不行。我漸漸發(fā)現(xiàn)，團(tuán)隊(duì)里的年輕教師很難完全按照成果轉(zhuǎn)化所需的分工一心撲在轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究上。后來聽說，這個(gè)現(xiàn)象很普遍，科研人員為了達(dá)到所在單位崗位考核和職稱評(píng)定的要求，必須發(fā)表足夠的學(xué)術(shù)論文，所以不得不在承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化任務(wù)的同時(shí)為自己的課題、經(jīng)費(fèi)和文章打算。為此，我曾多次向相關(guān)部門呼吁，應(yīng)該為從事科技成果轉(zhuǎn)化的科研人員建立合理的崗位考核、評(píng)價(jià)體系，使他們的工作得到應(yīng)有的認(rèn)可；高等院校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)注和支持。盡管各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)此表示充分的理解和支持，但情況并沒有多大改觀。后來，在去年中組部組織千人計(jì)劃專家學(xué)習(xí)習(xí)總書記“擇天下英才而用之”重要講話時(shí)，我再次明確地提出了這個(gè)觀點(diǎn)，希望盡快改善轉(zhuǎn)化型人才稀缺的現(xiàn)狀。這篇文章隨后被《光明日?qǐng)?bào)》刊載。

　　本次草案針對(duì)這兩個(gè)問題增加了兩條（第二十條、第二十一條），非常及時(shí)，我十分贊同。第二十條和第二十一條明確指出“研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及財(cái)政、科技等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位及人員評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化情況相應(yīng)加大或者減少對(duì)相關(guān)單位及人員的科研資金支持?！辈ⅰ敖⒎峡萍汲晒D(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱評(píng)定、崗位管理、考核評(píng)價(jià)制度，完善收入分配激勵(lì)約束機(jī)制”。此外，還要求“國(guó)家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告，說明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實(shí)施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況。主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告報(bào)送財(cái)政、科技等相關(guān)行政部門。”草案中的這些新內(nèi)容對(duì)推動(dòng)和保障科技成果轉(zhuǎn)化工作和從事轉(zhuǎn)化研究的科研人員受到應(yīng)有的重視和支持將起到非常重要的作用。

　　此外，我一直認(rèn)為，社會(huì)對(duì)企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的地位認(rèn)識(shí)不夠，沒有給出應(yīng)有的尊重。其實(shí)，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)一直都在科研和創(chuàng)新中擔(dān)任重要角色，而且很多知名企業(yè)的科研能力并不亞于高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)。在成果轉(zhuǎn)化中，企業(yè)的主導(dǎo)作用就更加突出了。這表現(xiàn)為企業(yè)在體制上比學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)有優(yōu)勢(shì)，不僅可以為成果轉(zhuǎn)化提供資金保障，更重要的是，能夠?qū)⒊晒D(zhuǎn)化和市場(chǎng)需求緊密聯(lián)系，這是高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)做不到的。近年來，我國(guó)具有較高研發(fā)水平和注重成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)越來越多，特別是很多民營(yíng)企業(yè)逐漸嶄露頭角，表現(xiàn)出比國(guó)有企業(yè)更加鮮活的創(chuàng)新活力。這些優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)為了創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，作為各行各業(yè)的排頭兵比普通企業(yè)付出了更多的艱辛和代價(jià)，社會(huì)應(yīng)該給予他們應(yīng)有的尊重。本次修訂的草案充分認(rèn)可了企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的主導(dǎo)作用，并且還提到讓企業(yè)中具有豐富成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的人員到科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校任教，使人耳目一新。我覺得這個(gè)辦法非常好，因?yàn)槠髽I(yè)中具有豐富成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的人員中不乏具有開闊的國(guó)際視野、扎實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，他們的言傳身教對(duì)于實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將起到重要的示范作用。